Заседание Комиссии по новым технологиям и правовому обеспечению цифровизации общества

11 февраля 2019 года на базе Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) состоялось заседание Комиссии Ассоциации юристов России по новым технологиям и правовому обеспечению цифровизации общества под председательством C. Пугинского.

В ходе заседания, в котором приняли участие управляющий директор по GR ПАО «Сбербанк» И. Нурбеков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Л. Бокова, директор по правовым инициативам Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) А. Орехович, директор департамента управления регуляторными рисками ПАО «МТС» А. Рего и другие, обсуждались концепция законодательного регулирования регистрации электронных устройств по IMEI и подготовка проекта федерального закона, предусматривающего введение в законодательство Российской Федерации понятия «деперсонализированные пользовательские данные».

С докладом выступила куратор рабочей группы «Связь и ИТ» Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации И. Левова. Эксперт отметила, что концепция для Российской Федерации предполагает внесение в нормативно-правовую базу изменений, вводящих обязанность регистрации абонентских устройств импортерами и физическими лицами. Далее – обеспечение технической возможности создания и введения различного типа списков IMEI абонентских устройств на стороне ЦБД IMEI РФ и операторов связи («Черные», «Белые», «Серые», «Списки исключений»). Предполагается этапность введения системы контроля и период «амнистии».

Л. Бокова, заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству, отметила, что «разработка концепции системы контроля абонентских устройств по IMEI в первую очередь вызвана запросом общества и государства на создание механизмов защиты от хищений абонентских устройств различных типов, работающих с использованием sim-карт, на обеспечение сохранности важной для владельцев личной или иной критичной информации, хранящейся на таких устройствах, от несанкционированного владельцами попадания в чужие руки. Одновременно необходимо решить вопрос предупреждения ввоза в страну контрафактных, не отвечающих требованиям безопасности абонентских устройств, которые могут использоваться детьми, в том числе младшего дошкольного возраста. Полагаю правильным, что разработанная представителями научного, экспертного сообщества, заинтересованных органов федеральной власти концепция законодательных изменений до процедуры официального внесения необходимых законопроектов проходит широкое обсуждение, что позволяет услышать большинство вопросов, волнующих в этой связи наших граждан».

В. Онищенко, руководитель АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», обратил внимание, что «при рассмотрении проекта концепции не должен выпасть из рассмотрения принципиально важный вопрос потенциального роста цен на мобильные телефоны как минимум на 10% для всех слоев населения, а для малообеспеченных групп этот рост может быть больше. Это способно существенно затормозить распространение мобильных технологий среди населения».

Участники мероприятия решили в будущем продолжить дискуссию на площадке Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации с участием членов Ассоциации юристов России. Председатель Комиссии C. Пугинский предложил экспертам подготовить комментарии и замечания к следующему заседанию.

«В связи с актуальностью темы мы возьмем за правило, используя технические возможности Аппарата АЮР, проводить заседания Комиссии с прямой трансляцией в сети. Таким образом, каждый член Ассоциации и экспертного сообщества получит возможность ознакомиться с работой Комиссии и направить свои предложения по обсуждаемым вопросам», – отметил Д. Липин, ответственный секретарь Комиссии, заместитель руководителя Аппарата Ассоциации юристов России.

«Мы рады, что в России появилось профессиональное юридическое сообщество для предварительного обсуждения концепций законопроектных инициатив. Обсуждение темы введения контроля абонентских устройств по номеру IMEI прошло очень конструктивно, по итогам мы получили интересные вопросы и уточнения по тексту концепции, а также участников, заинтересованных в непосредственной работе над необходимыми документами по техническому направлению реализации, которые уже подключились к работе. Надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество с Ассоциацией юристов России», – сказала И. Левова.

«Сегодняшнее заседание Комиссии Ассоциации юристов России позволило услышать самые разные мнения, в том числе совпадающие с нашим видением “болевых” точек, которые предстоит решать с особой осторожностью и при безусловном соблюдении прав абонентов и пользователей услугами связи, – путем создания надежных и удобных для всех механизмов, тщательной выверки баланса между интересами общества, государства и отдельного гражданина. При этом абсолютными приоритетами для нас являются защита интересов граждан от преступных посягательств, обеспечение безопасного использования абонентских устройств всех типов, работающих с помощью sim-карт, повышение уровня общественной защищенности и комфорта», – прокомментировала участие в мероприятии Л. Бокова.