Заседание Комиссии АЮР по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства провели в Москве
11 июня в Москве состоялось очередное совместное заседание Комиссии Ассоциации юристов России по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства и Научно-методического совета ФАС России.
«Должна быть максимальная синхронизация при исполнении Национального плана развития конкуренции и национальных проектов для достижения положительных экономических преобразований. Реализация национальных проектов при помощи проконкурентных моделей даст долгосрочный эффект», – сообщил председатель Комиссии, заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский.
Начальник Правового управления ФАС Артем Молчанов рассказал участникам о ходе работы над законодательными инициативами ФАС России по реформе естественных монополий.
«В системе естественных монополий за последнее время не происходило глобальных изменений. Вопросы, касающиеся перехода некоторых отраслей из естественно-монопольного состояния в конкурентное, оставались нерешенными до принятия Указа Президента Российской Федерации об основных направлениях развития конкуренции, где моменты регулирования естественных монополий четко обозначены», – сказал Артем Молчанов.
Согласно законопроекту ФАС определены несколько критериев, в которые вошли новое определение естественной монополии и наличие сетевого актива. Обозначены сферы таких рынков и методы регулирования, а также виды работ и услуг. Появляется такой механизм, как регуляторное соглашение, предусматривающий условия долгосрочного регулирования деятельности естественных монополий.
«Основанием для принятия решений о переходе из естественно-монопольной сферы в конкурентную является анализ состояния конкуренции. В тех сферах, где прекращается государственное регулирование, Правительство Российской Федерации имеет право утвердить правила недискриминационного доступа, чтобы избежать злоупотреблений со стороны организаций», – отметил Артем Молчанов.
В продолжение темы естественных монополий участники мероприятия затронули вопросы ценового регулирования. Эксперты отметили, что разработанный ФАС законопроект призван упорядочить систему регулирования тарифообразования для всех сфер деятельности и оптимизировать процесс взаимодействия между субъектами регулирования и органами власти посредством введения единых стандартов. Был отмечен современный подход службы с учетом цифровизации экономики, так как документ внедряет практику создания электронной тарифной заявки. Заявка в органе регулирования может обрабатываться с помощью автоматизированных механизмов.
«Помимо этого, до 1 сентября 2019 года предстоит работа по изменению существующего тарифного законодательства. К этому сроку ФАС внесет в Правительство РФ поправки в 17 проектов федеральных законов, 35 проектов постановлений Правительства РФ и разработает девять совершенно новых проектов постановлений Правительства РФ», – добавила член Комиссии и начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России Юлия Юдина.
Также был разработан проект постановления Правительства РФ с исчерпывающим перечнем тарифов, подлежащих государственному регулированию.
«Ранее, чтобы узнать этот перечень, необходимо было исследовать массив нормативных правовых актов. После принятия этого постановления Правительства РФ вся эта информация будет в одном документе», – пояснила Юлия Юдина.
Заместители начальника Правового управления Оксана Кузнецова и Игорь Антонов затронули тему антимонопольного комплаенса в органах власти и работу над законопроектом по антимонопольному комплаенсу, который в настоящее время обсуждается в Правительстве РФ.
Участники также обсудили деятельность кафедры антимонопольного регулирования и развития конкуренции Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского на базе Саратовского УФАС России, возмещение убытков при нарушениях антимонопольного законодательства и тематический план образовательной программы по курсу «Антимонопольный комплаенс».
Источник использованного изображения
