Новости

В Новосибирске обсудили проблемы малого и среднего предпринимательства

22 августа  состоялся Научно-практический круглый стол «Правовое регулирование государственной поддержки в сфере малого, среднего предпринимательства и сельского хозяйства» на базе Новосибирского государственного университета экономики и управления.

Для участия были приглашены представители научного, экспертного сообщества, органов государственной власти и местного самоуправления, субъекты малого и среднего предпринимательства, члены Новосибирского регионального отделения АЮР.

С приветственным словом к участникам круглого стола обратился Павел Новгородов - и.о. ректора Новосибирского государственного университета экономики и управления, кандидат экономических наук; Николай Мамулат - Уполномоченный по правам предпринимателей Новосибирской области.

На круглом столе Владимир Глинский - доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой статистики НГУЭУ - представил результаты социологического исследования восприятия субъектами предпринимательства норм федеральных законов «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и «О развитии сельского хозяйства». Выяснилось, указав, что заинтересованные лица в целом осведомлены о данных законах, но при этом большинство субъектов не пользуется поддержкой государства и оценивает ее эффективность скорее негативно. Предприниматели крайне редко обращаются в органы публичной власти с предложениями по вопросам совершенствования практики реализации норм данных законов, а также почти не обращаются в эти органы за защитой своих прав.

Лада Юрченко - директор департамента привлечения инвестиций и перспективных проектов Агентства инвестиционного развития Новосибирской области – отметила необходимость внедрения новых форм такой поддержки, как краудфандинг. Следует актуализировать публично-частное партнерство. В законодательстве должно быть закреплено более четкое разграничение малого и среднего предпринимательства. В таком случае требуется учитывать не только формальные критерии (количество занятых, оборот), но и деятельность предприятий. Это должно отражаться при решении вопросов государственной поддержки.

Олег Шерстобоев - кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного, финансового и корпоративного права Новосибирского государственного университета экономики и управления, член Новосибирского регионального отделения АЮР - проанализировал судебную и административную практику реализации Федерального закона. В российской практике чаще всего возникают проблемы квалификации субъектов предпринимательства, в качестве малых или средних; реализации права на выкуп государственного или муниципального имущества; оказания финансовой поддержки. В частности, суды по-разному определяют характер правоотношений, складывающихся на основании соглашений о предоставлении субсидий (грантов). 

Иногда споры разрешаются на основании норм гражданского права, а иногда финансового. В этой ситуации возникает проблема выбора надлежащего способа правовой защиты, а также последствий предоставления денежных средств с нарушением законодательства. 

Выявленные проблемы требуют законодательного решения. Еще одна проблема связана с недоверием органам власти, нежеланием предпринимателей отстаивать свои права в судах. 

Отчасти ее возможно решить принятием закона об административных процедурах. Положительные примеры реализации таких законов имеются в зарубежных правопорядках.

Вячеслав Молчанов - директор Центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров - указал, что главная проблема как в России, так и в зарубежных странах: органы власти могут испытывать затруднения при проверке расходования средств, полученных сельскохозяйственными товаропроизводителями. Во многих случаях нарушения вскрываются уже после подведения итогов предоставления поддержки, когда деньги уже потрачены. Выход видится в применении новых технологий. Например, если сельскохозяйственные угодья будут оцифрованы, то можно будут прогнозировать урожайность и пр. В итоге поддержка будет более целенаправленной. Увеличится возможность для страхования урожая, а значит и инвестиций в сельское хозяйство. Отчасти такой опыт используется в Казахстане.

Участники круглого стола активно обсуждали заявленную тему, некоторые делились своим опытом создания малого предприятия и возникающими при этом проблемами. Все участники отметили актуальность данной темы и выразили надежду, что предложения станут ориентиром для законодателя и правоприменителей.