3 июля 2018 года в Екатеринбурге в рамках реализации Свердловским региональным отделением Ассоциации юристов России социально значимого проекта «Волонтер-юрист» при поддержке Департамента молодежной политики Свердловской области и Уральского государственного университета состоялся круглый стол на тему «Волонтерство в контексте правового просвещения (оказание бесплатной юридической помощи населению)». Участие в нем приняли члены сразу нескольких региональных отделений – Свердловского, Челябинского, Ханты-Мансийского, Курганского, Вологодского, представители органов государственной власти, сотрудники юридических клиник вузов России, а также юридических фирм, участвующих в Днях бесплатной юридической помощи.
Открылось заседание приветственными выступлениями заведующего кафедрой международного и европейского права Уральского государственного юридического университета Льва Лазутина и ответственного за совместную программу Управления Верховного комиссара по правам человека ООН и Российского Федерации Рашида Алуаша, подчеркнувшими важность волонтерской работы в сфере защиты прав человека. Особую актуальность обсуждение этой проблемы приобретает в нынешнем году, объявленным в России Годом волонтерства.
Далее последовали доклады участников круглого стола, в которых затрагивались опыт и основные проблемы, сопровождающие процесс оказания бесплатной юридической помощи. Так, Владимир Винницкий, член Общественной палаты Российской Федерации, заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области, подчеркнул, что право на оказание бесплатной юридической помощи в нашей стране имеют около 32 миллионов граждан, однако реально получает ее лишь около 1%. На сегодняшний день в регионах сложилась неодинаковая картина в сфере оказания бесплатной юридической помощи, в том числе в области нормативного обеспечения. Среди главных проблем, выделенных докладчиком, – пробелы статистического учета поступающих обращений, отсутствие единых подходов к оценке качества предоставляемой юридической помощи, а также уровень квалификации самих юристов.
Опытом работы государственных органов поделился руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области – главный судебный пристав Свердловской области, член Совета Свердловского регионального отделения Ассоциации юристов России Владимир Осьмак. По его словам, программные технологии сегодня продолжают внедряться во все сферы жизни и «нужно использовать это для защиты прав граждан».
На заседании также выступила Анастасия Малаева, руководитель Управления по Уральскому и Сибирскому федеральным округам Аппарата АЮР, представившая доклад на тему «Бесплатная юридическая помощь как приоритетное направление работы Ассоциации юристов России». В докладе были отмечены основные показатели оказания бесплатной юридической помощи в стране, направления ее развития, упомянуты интересные практики, которые используют регионы в своей работе. Речь также шла о промежуточных итогах Всероссийского единого дня оказания бесплатной юридической помощи, прошедшего 29 июня 2018 года.
Людмила Берг, председатель Исполнительного комитета Свердловского регионального отделения Ассоциации юристов России, поделилась с участниками опытом оказания бесплатной юридической помощи населению в регионе. В настоящее время в области работают 14 стационарных пунктов оказания бесплатной юридической помощи, два из них получили аккредитацию Министерства юстиции. Важную роль в развитии этой системы сыграло открытие в Екатеринбурге Дома юриста, где предоставляется целый спектр юридических услуг. Кроме того, проводятся профессиональные конкурсы для юристов, в том числе тех, кто осуществляет бесплатную правовую поддержку. «Однако нужно не только разрешать возникшие проблемные юридические ситуации, но вести активную превентивную, просветительскую деятельность, заниматься правовым просвещением. Наш опыт показывает, что очень хорошо работают открытые правовые школы, открытые лекции», – подчеркнула она.
О лучших практиках Челябинского регионального отделения рассказал руководитель пункта бесплатной юридической помощи Сергей Святовец. В Челябинской области сегодня работают 23 консультационных пункта, задать свой вопрос можно и через официальный сайт. Для помощи жителям отдаленных поселений регулярно используются возможности видеконференцсвязи. В регионе также учреждена стипендия для студентов-юристов, работающих в юридических клиниках.
Как отметил директор Института прокуратуры Уральского государственного юридического университета Олег Пучков, «волонтерство – это движение добрых и умных людей». Однако большой проблемой в этой работе является то, что первичной консультацией дело зачастую не заканчивается, далее необходимо его сопровождение, что силами волонтеров уже не сделать.
С интересным докладом на тему «Мошенничество под прикрытием бесплатных юридических консультаций как дискредитация системы бесплатной юридической помощи» выступила Юлия Вербицкая, руководитель юридической клиники при Институте юстиции УрГЮУ. «Многие юридические фирмы используют бесплатные консультации как инструмент маркетинга юридических услуг. Однако этим прикрываются и так называемые псевдоюридические организации: они разными способами заманивают человека в офис, где подсовывают договор на оказание услуг. Причем стоимость этих услуг зачастую в десятки раз превышает рыночную. Подписывая такой договор, человек оказывается и без денег, и без правовой помощи, поскольку иногда в таких компаниях сотрудники даже не имеют юридического образования», – отметила она, призвав коллег совместно выработать возможные решения этой проблемы.
О практике оказания бесплатной юридической помощи Каменск-Уральского местного отделения АЮР рассказал его председатель Игорь Баскаков. Докладчик остановился на роли человеческого фактора в этой деятельности, в том числе этической стороне работы индивидуальных предпринимателей – для них волонтерство может стать прикрытием корыстных интересов. Он также упомянул проблемы, с которыми приходится сталкиваться: несовершенство законодательной базы, организационно-финансовые трудности, сложности в оказании помощи жителям труднодоступных районов и другие.
Свой взгляд на оказание бесплатной юридической помощи представил Андрей Каюрин, член Совета Свердловского регионального отделения Ассоциации, председатель Президиума Свердловской областной гильдии адвокатов. По его мнению, сегодня такой помощи зачастую не хватает адресности. Также существуют проблемы качества предоставляемых услуг и минимальной финансовой поддержки работы юристов. По словам докладчика, решить эти проблемы помогают конкурсы грантов.
Наталья Ваторина, адвокат Коллегии адвокатов «Регионсервис», озвучила интересный немецкий опыт, который может быть использован и в нашей стране. По словам юриста, можно создать такую систему, когда крупные заказы на оказание юридических услуг поступают лишь организациям, которые активно ведут бесплатные консультации. Важным вопросом, затронутым в докладе, стало незаконное лишение собственности детей-сирот. Эта проблема приобретает огромные масштабы, однако решить ее юридически невозможно, поскольку срок давности по таким делам, как правило, уже истек. В качестве варианта решения было предложено законодательно закрепить обязанность получения органами опеки заключения юриста перед сделками с недвижимостью, принадлежащей таким детям.
Член Вологодского регионального отделения АЮР, доцент кафедры уголовного права и криминологии Северо-Западного института (филиала) Университета им. О.Е. Кутафина Валерий Хабалев поделился личным опытом работы волонтером-юристом, подчеркнув, что несмотря на безвозмездный характер такой работы, волонтерам все же требуется определенная поддержка. Перспективным направлением развития системы оказания бесплатной юридической помощи видится совместная работа юридических клиник с психологическими службами.
В ходе заседания прозвучало много интересных предложений и замечаний. И после мероприятия участники делились своими идеями, обсуждали наиболее острые проблемы. Организаторы приняли решение не ограничиваться форматом встречи и предложили коллегам до конца недели прислать свои идеи, направленные на совершенствование системы оказания бесплатной юридической помощи. По итогам этой работы все предложения будут тщательно проанализированы и сформированы в резолюцию, которую организаторы направят в заинтересованные инстанции.