Представители АЮР рассказали о правомочности московских штрафов
Из-за коронавируса в большинстве регионов России действует режим повышенной готовности. Москва первой объявила такой режим. Он предполагает ограничения для контроля за ситуацией с опасной инфекцией. За нарушение этих мер жителям выписывают местные штрафы.
Напомним, ранее в Москве ввели штрафы до 5 тысячи рублей для горожан, которые не соблюдают изоляцию и выходят из дома без пропусков.
Сразу несколько известных юристов России - представителей Ассоциации юристов России дали свою оценку региональным штрафам.
«Применение региональных штрафов полностью согласуется с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации, - считает полпред правительства РФ в Конституционном суде и Верховном суде РФ, член Президиума АЮР Михаил Барщевский. - Например, в КоАП Москвы предусмотрена ответственность граждан за нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Москвы».
Такого же мнения придерживается и ректор Московского государственного юридического университета (МГЮА) имени Кутафина, сопредседатель АЮР Виктор Блажеев.
«Определение, установление административной ответственности - это предмет совместного ведения РФ и субъекта РФ. Это предусмотрено ст. 1.3.1 КоАП РФ. Исходя из этого и Россия в целом, и субъект РФ может устанавливать административную ответственность за нарушение соответствующих нормативно-правовых актов РФ и субъекта РФ. Действительно, ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и в зоне ЧС. Там предусмотрены соответствующие санкции», - сказал он.
Эксперт уточнил, что если в федеральном законодательстве не прописаны те или иные нормы, и если они прописаны в законодательстве субъекта РФ, тогда их могут применять на территории соответствующего региона.
Так, в статье 20.6.1 КоАП РФ не говорится о конкретных действиях, указанных в статье 3.18.1 КоАП Москвы - ответственность за невыполнения гражданами требований нормативно-правовых актов Москвы о режиме повышенной готовности в столице и соблюдении режима самоизоляции.
«Режим самоизоляции предусмотрен указами мэра Москвы, все действия там перечислены, - говорит Виктор Блажеев. - Они не подпадают под действия федерального законодательства, которое не содержит этих действий в статье 20.6.1, поэтому здесь применяется законодательство субъекта РФ, в части тех действий, которые предусмотрены ст. 3.18.1».
Эксперт добавил, что санкции, не прописанные в московском законе, будут применяться в соответствии с федеральным КоАП.
В том, что никакого нарушения закона нет, уверен заслуженный юрист России, председатель Ассоциации юристов России Владимир Плигин.
По его словам, меры в виде штрафов за нарушение пропускного режима и самоизоляции полностью соответствуют федеральному законодательству.
В частности, это касается ограничений, прописанных в КоАП Москвы. Речь в них идет об ответственности за нарушение указов мэра Москвы Сергея Собянина: «утверждения порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения, установления иных ограничений».
Как отметил Плигин, правовая система почти всех стран мира, в том числе, России, оказалась не готова к такой существенной проблеме пандемии. Поэтому, законодательство России, а также других государств в срочном порядке начинают реагировать на необходимость сохранения важнейшего права – права человека не жизнь.
А еще он указал на необходимость соблюдения закона в отношении персональных данных при срочном введении ограничений и штрафов. По его словам, в некоторых случаях возникают вопросы о том, что меры начинают применяться на основе фото- и видео-фиксации, использования камер на дорогах. «Теперь необходимо, чтобы те базы, которые формируются, соответствовали задачам сохранения персональных данных».
Источник используемого изображения
Источник: Комсомольская правда
