Общественный контроль поможет голосованию на Ставрополье быть прозрачным и законным

Члены Совета Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России, а также представители Центров избирательного права и процесса Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России приняли активное участие в обсуждении вопросов соблюдении процедур голосования и прав граждан при проведении общероссийского голосования по внесению изменений в Конституцию Российской Федерации.

Об этом говорили на совещании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека и Общественной палаты Ставропольского края.

Дискуссия, которая прошла под руководством председателя ОП СК, председателя Ставропольского регионального отделения АЮР, заслуженного юриста РФ Николая Кашурина, дала возможность обсудить ряд важнейших вопросов в обозначенной тематике. В числе ее участников гости Ставропольского края – ответственный секретарь Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, председатель постоянной комиссии по избирательным правам, президент автономной некоммерческой организации «Центр прикладных исследований и программ» Александр Точенов, член постоянной комиссии по избирательным правам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, ответственный секретарь Правозащитного совета Санкт-Петербурга Наталия Евдокимова и федеральный координатор Ассоциации некоммерческих организаций «Независимый общественный мониторинг» Денис Ширяев. Также активными участниками обсуждения стали начальник управления по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата Правительства Ставропольского края Наталья Адаева, председатель избирательной комиссии Ставропольского края Евгений Демьянов и член Совета СРО АЮР, член Общественной палаты Российской Федерации от Общественной палаты Ставропольского края Всеволод Чернов.

В целом участие в совещании приняли более 30 человек, среди которых – члены Общественной палаты Ставропольского края, руководители общественных организаций, координаторы общественных наблюдателей,

Открывая мероприятие, руководитель юристов и общественников Ставрополья кратко изложил ситуацию, связанную с подготовкой поправок в Конституцию России с момента начала этой работы до назначения ориентировочной даты Общероссийского голосования по поправкам к Конституции Российской Федерации. При этом Николай Кашурин особо подчеркнул то, насколько серьезно в процесс обсуждения изменений в Основной закон нашего государства были вовлечены Общественная палата Российской Федерации и региональные общественные палаты.

Ответственный секретарь президентского Совета по правам человека Александр Точенов уточнил, что в День голосования в регионах будут работать представители мониторинговых групп СПЧ, а оказывать им содействие и помощь будут именно такие институты гражданского общества, как общественные палаты, отделения Ассоциации юристов России.

«Эта система работает уже не один год. Таким образом, мы на местах можем объективно оценить ситуацию, – сказал Александр Сергеевич, указав, что общественная палата – это оператор, который тщательнейшим образом отбирает участников процесса общественного наблюдения, и это могут быть представители как общественных организаций, так и партий, при этом не должно быть допущено нарушений в процедуре отбора, чтобы все соответствовало закону и помогало обеспечить гласность и прозрачность голосования».

Наталия Евдокимова заметила, что в предстоящем голосовании будет немало сложных для наблюдателя моментов. Надо четко определить механизм отбора наблюдателей, чтобы реализовать цели и задачи, возложенные на общественников, максимально выверенно, с высокой степенью ответственности.

Со своей стороны Николай Кашурин отметил, что у Ставрополья наработан собственный положительный опыт в отборе кандидатур для общественного наблюдения на выборах, и помогает в этом взаимодействие, налаженное с общественными советами муниципальных образований.

«Это позволяет найти независимых, неангажированных и теперь уже – за годы нашего сотрудничества с общественными советами на местах – проверенных временем участников общественного наблюдения на выборах, обеспечивая прозрачность и законность реализации избирательных прав граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, – резюмировал руководитель общественников края. 

Федеральный координатор Ассоциации некоммерческих организаций «Независимый общественный мониторинг» Денис Ширяев  сообщил, что в рамках это кампании его Ассоциация будет оказывать поддержку по обучению наблюдателей, причем, как очно, так и дистанционно, а также заниматься экспертной поддержкой в день проведения голосования.

«В Ставропольском крае наработан весомый опыт, вы прошли уже две избирательные кампании, и у вас все хорошо, – подытожил Денис Ширяев, посоветовав, в том числе, уделить внимание работе мобильных групп при общественных штабах, которые бы не только оперативно реагировали на информацию, поступающую с избирательных участков, но и проводили «профилактическую работу», объезжая и проверяя, нет ли нарушений в УИКах и размещая актуальные сообщения об этом».

Конкретикой и ближайшими перспективами в деятельности избирательной комиссии Ставропольского края поделился ее председатель Евгений Демьянов. Он сообщил, что в крае будут работать 36 территориальных избирательных комиссий и 1259 постоянных участковых избирательных комиссий, также планируется образовать 135 УИКов в местах временного пребывания граждан. Итого на 1394 избирательных комиссий приходится 1 881 622 участника голосования в крае.

Говоря об организации работы по подготовке и обучению общественных наблюдателей, руководитель избиркома края особо подчеркнул четкость и слаженность взаимодействия с региональным отделением АЮР и ОП СК: как и в предыдущие годы, будет организовано и проведено обучение наблюдателей по зонам, а также – на уровне территориальных избирательных комиссий. При этом внимание будет заостряться на нюансах впервые проводимого в стране голосования такого рода:

«Важно, чтобы каждый наблюдатель понимал свои функциональные обязанности, в рамках закона вовремя реагировал, направляя информацию на телефоны «горячих линий» крайизбиркома, Ставропольского регионального отделения АЮР и Общественной палаты Ставрополья», – убежден Евгений Демьянов.

С расширенной информацией об имеющемся и уже многолетнем опыте в сфере общественного наблюдения за избирательными процедурами выступил Николай Кашурин. Он рассказал, что впервые подготовкой наблюдателей на выборах в крае начали заниматься еще в 2012 году в Ставропольском региональном отделении АЮР. А вот совместно с Общественной палатой Ставропольского края эта деятельность осуществляется с 2014 года, причем с 2018 года работа по общественному наблюдению на выборах вышла на качественно новый уровень в связи с предоставлением общественным палатам права назначать наблюдателей.

«За истекший период наши наблюдатели работали при проведении на территории Ставропольского края 10 выборов, – подчеркнул Николай Иванович и подробно рассказал о тщательном отборе, который проходят наблюдатели, а также отработанной технологии проведения их обучения, которая впоследствии подтверждается эффективной и слаженной работой на участках.

 Подготовка наблюдателей осуществляется с привлечением экспертов и специалистов в области избирательного права не только краевого, но и федерального уровня, а также специалистов избирательных комиссий региона, – сказал он. – Кроме того, обучением наблюдателей на постоянной основе занимаются созданные Ставропольским региональным отделением Ассоциации юристов России Центры избирательного права и процесса на базе вузов края.

Николай Иванович привел конкретные цифры, связанные с этим направлением деятельности. Например, 18 марта 2018 года при проведении выборов Президента Российской Федерации на 1 294 избирательных участка Ставропольского края вышло 4 170 общественных наблюдателей, а во время проведения выборов Губернатора Ставрополья 8 сентября 2019 года на 1 283 избирательных участка вышло 2 577 общественных наблюдателей. На выборах 2018 и 2019 года ОП СК и СРО АЮР была также организована работа ситуационного центра.

«Все наработки будут нами использоваться и при осуществлении общественного мониторинга за процедурой общероссийского голосования по поправкам к Конституции Российской Федерации. В этот раз планируется направить на каждый избирательный участок по 6 общественных наблюдателей, то есть в масштабе Ставропольского края – более 8 300 наблюдателей», – сообщил Николай Кашурин.

Было сообщено, что с января 2014 года юристы и общественники Ставрополья организуют общественные «горячие линии» связи с избирателями. За это время было проведено 8 «горячих линий», на которые поступило и полностью отработано 537 обращений жителей по различным вопросам – от сферы избирательного процесса до вопросов ЖКХ, льгот, мер социальной поддержки, состояния дорог и другим. «Горячая линия» с бесплатным федеральным номером и ситуационный центр будут обязательно работать и в день голосования.

В завершение выступления лидер юристов и общественников региона сообщил, что уже сегодня в крае идет работа по набору общественных наблюдателей. Как и в прошлые годы, она ведется в тесном сотрудничестве и взаимодействии с общественными советами городов и районов Ставрополья.

Также в ходе совещания выступил руководитель Центра избирательного права и процесса Ставропольского регионального отделения АЮР Дмитрий Белявский, который в том числе сказал о жестких временных рамках в сроках подготовки наблюдателей и совершенно новой неапробированной форме самого голосования.

«Что касается нашего Центра, задачи нам ясны, и мы с ними справимся, – резюмировал он и отметил важность моральных поощрений тех, кто достойно и честно отработает в день голосования на участках».

Это предложение, как и ряд других, втретило горячую поддержку Александра Точенова. Наталия Евдокимова и Александр Точенов поблагодарили участников заседания, заверив, что все предложения, как и опыт работы юристов и общественников Ставрополья, будут проанализированы и найдут отражение в итоговой справке Совета по рассмотренной теме.