7 декабря Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству провел научно-практическую конференцию на тему: «Современная Конституция Российской Федерации и законотворческий процесс», посвященную 25-летию со дня принятия Конституции РФ.
Мероприятие состоялось в Малом зале Государственной Думы. В нем приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Верховного Суда, Генеральной Прокуратуры, Уполномоченный по правам человека в РФ, представители законодательных органов власти субъектов Федерации, научных школ и ведущих ВУЗов страны. В рамках конференции обсуждались вопросы законотворчества в свете юбилея Основного закона страны.
Открыл мероприятие Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель Ассоциации юристов России Павел Крашенинников. Он поздравил присутствующих с юбилеем Конституции Российской Федерации и отметил, что Конституция - это основополагающий документ, который закрепляет базовые принципы, в том числе определяет, как осуществляется законотворческая процедура, кто может быть субъектом права законодательной инициативы.
«У нас рекордное количество субъектов права законодательной инициативы – 727 субъектов», - сказал Павел Крашенинников. Он подчеркнул, что тема конференции очень актуальная. Обсуждение вопросов законотворчества позволяет прийти к пониманию развития государства через законодательные акты.
Руководитель фракции Политической партии ЛДПР Владимир Жириновский выступил по теме: «Конституция РФ: история и современность». Как участник Конституционного Совещания 1993 года, он рассказал о подробностях работы над проектом Конституции Российской Федерации и ее принятии.
Павел Крашенинников напомнил, что в текущем году мы отмечаем не только 25 лет действующей Конституции РФ, но 100-летний юбилей со дня принятия первой отечественной Конституции – Конституции РСФСР 1918 года.
Всего же за столетний период было принято восемь конституций. В рамках мероприятия Павел Крашенинников сообщил гостям о выходе своей книги «Отечественные Конституции 1918 – 1978 гг.», в которой рассказывается о первых семи конституциях, начиная с Конституции РСФСР 1918 г. и заканчивая последней Конституцией советского государства – Конституцией РСФСР 1978 года. Впоследствии она же стала Конституцией Российской Федерации и действовала до вступления в силу действующей Конституции 1993 года.
Сейчас тексты первых конституций являются памятниками права, и нелишним будет заглянуть в них не только историкам и юристам, но и всем небезразличным к современному государственному и политическому устройству, - указывается автором в издании. К примеру, в первой Конституции 1918 года была закреплена диктатура пролетариата, в ней декларировалось всеобщее равенство, которого по факту не было. Устанавливалась трудовая повинность, значительная часть населения была поражена в избирательных правах, а отдельные группы лиц могли быть лишены элементарных прав человека – на жизнь и на свободу - только за социальное происхождение, род занятий, высказанные суждения. Конституция 1936 года позволяла расширять Уголовный кодекс и при этом придавать обратную силу новым уголовным нормам, - напомнил Павел Крашенинников. А это означает возможность их неограниченного применения.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова выступила с докладом на тему: «Участие Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в совершенствовании законодательства о правах человека». Она подчеркнула, что благодаря действующей Конституции «у нас впервые появился Президент, который избирается прямым голосованием; Парламент, который избирается народом; право на частную собственность, на свободу передвижения; произошло падение «железного занавеса», появилась свобода слова» и многое другое. Самым важным достижением Конституции РФ Татьяна Москалькова назвала главу вторую, которая провозгласила права и свободы человека, и самого человека – высшей ценностью в обществе. Именно в Конституции 1993 года впервые был предусмотрен институт Уполномоченного по правам человека.
Участниками конференции назывались и другие достижения действующей Конституции РФ: презумпция невиновности; право на доступ к правосудию; право на ограничение неприкосновенности личности только по решению суда; право на получение квалифицированной юридической помощи и прочее. По их мнению, Конституция показала свою жизнеспособность, и должна сохранять свою стабильность и прочность.
В ходе конференции прозвучали также доклады:
- Ректора МГЮА им. Кутафина, председателя Ассоциации юристов России Виктора Блажеева на тему: «Конституция РФ и развитие процессуального законодательства»;
- Заместителя Председателя ЦК КПРФ Дмитрия Новикова на тему: «Конституция РФ: Правовые нормы и политическая практика»;
- Первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, члена фракции Политической партии КПРФ Юрия Синельщикова на тему: «Роль оппозиции в законотворческом процессе»;
- Заместителя Министра юстиции РФ Дениса Новака по теме: «Упорядочивание процессов подготовки проектов федеральных законов, предусматривающих внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
- Проректора Университета прокуратуры РФ Романа Жубрина – доклад на тему: «Деятельность прокуратуры РФ по обеспечению конституционной законности»;
- Представителя Правового управления Аппарата Государственной Думы Александра Кириллова по теме: «Законодательный процесс в Государственной Думе и участие в нем представителей субъектов права законодательной инициативы и представителей иных органов и организаций»;
- Зав.кафедрой конституционного права Саратовской государственной юридической академии Марии Липчанской.Видеозапись конференции доступна по ссылке