Комментирует юрист: Что делать, если ливневки в городе не справляются

Редакция Движение.ру выяснила, как решать проблемы с ливневками и что делать, если они не справляются с осадками. 

Как узнать, кому принадлежат ливневки 

Чтобы понять, к кому обращаться для решения проблемы, нужно определить собственника, владельца или эксплуатирующую организацию ливневки, говорит Мария Спиридонова, член комиссии Ассоциации юристов России по правовому регулированию строительства и созданию качественной среды для жизни. С юридической точки зрения она может находиться в разном правовом режиме:

• муниципальная сеть;
• объект региональной или федеральной дорожной инфраструктуры;
• часть централизованной системы водоотведения;
• сеть на территории конкретного коммерческого объекта;
• элемент инженерной инфраструктуры, обслуживающей многоквартирный дом.

Если это городская ливневая сеть — ответственность несет ее собственник, чаще всего муниципалитет либо уполномоченная им организация, говорит руководитель Ассоциации «Р1», практикующий юрист в жилищном праве Ирэн Парсамян.  

Если речь идет о дворовой территории многоквартирного дома, за ее содержание отвечает управляющая организация. 

Для жителя важно понять, кто фактически обязан содержать объект: муниципальная служба, дорожная организация, водоканал, управляющая компания, ТСЖ, собственник территории или подрядчик по содержанию, пояснила Мария Спиридонова. Узнать это можно через письменный запрос в администрацию района или города, департамент ЖКХ или благоустройства, управляющую компанию, ресурсоснабжающую организацию, а если проблема на дороге — в орган, отвечающий за дорожное хозяйство. В запросе лучше прямо просить указать собственника, эксплуатирующую организацию и границы эксплуатационной ответственности, уточняет представитель АЮР. 

Что делать, если ливневка не справляется с осадками 

В случаях, когда ливневая канализация не справилась с осадками, нужно также понять характер проблемы. Это может быть как разовое подтопление из-за сильного ливня, так и постоянная проблема, возникающая на одном и том же месте из-за забитых решеток, разрушенного колодца, просевшей дороги или неправильного уклона.  

«Не каждое скопление воды автоматически означает нарушение. Но если после каждого дождя затапливает двор, подъезд, подвал, парковку, дорогу или коммерческое помещение, это уже повод для обращения», — уточняет Мария Спиридонова. 

Фиксировать проблему лучше сразу: фото и видео во время дождя, дата и время, адрес, уровень воды, последствия, поврежденное имущество, обращения в аварийные службы. Например, если затопило помещение в доме, нужно добиваться составления акта УК или ТСЖ. А если вода проникла в машину, подвал, магазин или на участок дороги — фиксировать ущерб через фото, видео, свидетелей, при необходимости вызывать аварийную службу, полицию или представителей администрации.

Обращение направляется тому, кто отвечает за территорию: 

• в управляющую компанию — по двору и общему имуществу дома; 
• в администрацию или департамент ЖКХ — по муниципальной территории; 
• в дорожную службу — по дороге; 
• в водоканал или иную эксплуатирующую организацию — если ливневка относится к системе водоотведения. 

При бездействии можно обратиться в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ), прокуратуру или суд, добавила Ирэн Парсамян. 

Могут ли решить проблему с ливневками

Решение тоже зависит от причины. Если проблема в засоре, мусоре, забитой решетке или непроведенной прочистке, это может быть устранено достаточно быстро, говорит Мария Спиридонова. Если причина в проектной ошибке, недостаточной пропускной способности сети, отсутствии нормального водоотвода или необходимости реконструкции, это уже более длительная процедура. 

Единые сроки законом не установлены и зависят от характера работ: очистка может быть выполнена оперативно, а реконструкция или строительство новых сетей требует проектирования, финансирования и включения в муниципальные программы, отмечает руководитель Ассоциации «Р1». При этом на обращение должны отвечать в течение 30 дней, но в отдельных случаях срок могут сдвинуть еще на месяц. 

Кому они принадлежат

На практике проблема бывает в том, что ливневка бесхозная — она не оформлена, не передана на обслуживание либо сведения о ней отсутствуют в актуальных документах. В таком случае действуют нормы ст. 225 ГК РФ: канализацию ставят на учет, а через год устанавливают собственника. Как правило, им становится муниципалитет. В отдельных случаях, с линейными объектами для водоотведения, срок сокращен — обратиться в суд можно через три месяца.  

Если ливневка входит в централизованную систему водоотведения, применяется специальное правило: до оформления собственности или возврата прошлым владельцам эксплуатацию бесхозной ливневки могут передать гарантирующей организации или компании, которая присоединила к ней свои сети. 

«Жителю не обязательно самостоятельно устанавливать правовой статус такого объекта. Достаточно направить обращение в администрацию с просьбой определить правовой статус ливневой канализации, организацию, отвечающую за ее эксплуатацию, и принять меры по содержанию объекта или его постановке на учет», — объяснила Мария Спиридонова. 

Процедура оформления может занять длительное время: инвентаризация, кадастровые работы, постановка на учет, годичный срок по бесхозяйному имуществу, затем судебный процесс. Но если объект создает угрозу подтопления, аварии или повреждения имущества, в обращении нужно отдельно ставить вопрос об обследовании, временной эксплуатации и мерах по снижению риска до завершения регистрации.

Можно ли взыскать ущерб из-за неисправной ливневки

Если из-за неисправной ливневки повредилось имущество, собственники могут взыскать материальный ущерб. Но нужно подать заявление и доказать три основных обстоятельства: сам факт ущерба, противоправность бездействия ответственного лица, причинно-следственную связь и размер убытков. Эти правила закреплены в ст. 15, 1064 ГК РФ, говорит Ирэн Парсамян. 

В случаях, когда подтопление произошло из-за ненадлежащего содержания ливневки, дороги или территории, собственник поврежденного имущества вправе требовать возмещения ущерба с ответственного. Убытки могут включать расходы на восстановление имущества, стоимость поврежденных вещей, ремонт автомобиля, помещения, оборудования, а в отдельных случаях — и иные подтвержденные потери.

Ограничения по сумме нет: взыскивается доказанный размер ущерба, но его нужно подтверждать документально. Обязательно предоставить акт о затоплении или подтоплении, фото и видео, обращения в аварийные службы, ответы администрации или УК, заключение оценщика или смета ремонта, чеки, документы на поврежденное имущество. Если речь о сложной технической причине, в суде может потребоваться экспертиза, рассказала Мария Спиридонова. 

Как правило, сначала нужно отправить претензию предполагаемому ответственному лицу: управляющей компании, муниципальному органу, дорожной организации, водоканалу или собственнику территории. Если ответственный отказывается возмещать ущерб, вопрос решается в суде.

«Самая частая проблема в таких спорах — не сам факт дождя, а доказывание того, что ущерб возник именно из-за ненадлежащего содержания ливневки. Поэтому чем раньше зафиксированы подтопление, обращения и последствия, тем выше шансы доказать обоснованность требований о возмещении ущерба», — добавила представитель АЮР.

Источник: Движение.ру
Фото: