5 февраля 2019 года Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 596417-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц».
Председатель Комитета, сопредседатель Ассоциации юристов России Павел Крашенинников сообщил, что проектом предлагается расширить возможности обращения в суд с групповыми исками по делам, подсудным арбитражным судам, а также судам общей юрисдикции.
«В Гражданский процессуальный кодекс РФ предлагается ввести нормы по аналогии с Арбитражным процессуальным кодексом, позволяющие обращаться в суд с групповыми исками о защите прав и законных интересов. Такая возможность может появиться у группы лиц при наличии схожих требований при сходных обстоятельствах в отношении общего ответчика. Например, при рассмотрении требований о защите прав потребителей или о возмещении вреда», – сказал Павел Крашенинников.
Законопроектом предусматривается порядок ведения дел о защите прав и законных интересов группы лиц; присоединения к заявленному требованию заинтересованных лиц; процессуальные права участников группы лиц; порядок замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц; порядок распределения судебных расходов, рассмотрения судами данной категории дел. Также вносятся соответствующие изменения в закон о защите прав потребителей.
«Предлагаемые изменения позволят гражданам и организациям быстрее и проще отстаивать свои интересы в суде», – сообщил Павел Крашенинников. При этом количество схожих исков уменьшится и упростится их рассмотрение судами. Кроме того, такие изменения будут способствовать формированию единообразной судебной практики.
Комитет поддержал концепцию законопроекта и рекомендовал принять его в первом чтении с последующей доработкой некоторых положений.
Накануне законопроект также рассматривался Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, которая дала рекомендации по его доработке.
1. Так, законопроектом предусмотрено минимальное число лиц при подаче группового иска, равное пяти.
Однако такая численность группы является чрезвычайно малой. Институт группового иска в первую очередь позволяет экономить ресурсы и время суда и лиц, участвующих в деле, но при таком минимальном составе группы данная цель не может быть достигнута. Поэтому рекомендовано унифицировать это положение с Кодексом административного судопроизводства РФ, установив минимальное количество лиц для подачи группового иска в ГПК РФ и в АПК РФ, равное двадцати.
2. Необходимо уточнить положения законопроекта, касающиеся формы, в которой должно быть сделано предложение о присоединении к групповому иску. «Форма должна отвечать требованиям общедоступности, должна быть четко предусмотрена в законопроекте и не должна зависеть от усмотрения судьи», – сказал Павел Крашенинников.
3. Требует проработки порядок заключения членами группы соглашения о судебных расходах. Согласно законопроекту, порядок утверждается судом на стадии подготовки дела. «Рекомендовано уточнить, что в соглашении о судебных расходах не должно указываться конкретных сумм, а только пропорции, поскольку к иску могут присоединяться новые лица», – сообщил Павел Крашенинников.
4. Рекомендовано увеличить предлагаемые сроки рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц – с 5 до 8 месяцев, чтобы сроки по групповым искам не были меньше, чем по искам конкретного лица, составляющим 6 месяцев (согласно Федеральному закону от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
5. Рекомендовано дополнить квалифицирующие признаки группового иска. Предложено указать, что, помимо общего ответчика, а также общих или однородных требований при схожих обстоятельствах, всеми членами группы должен использоваться одинаковый способ защиты своих прав, так как если у участников группы будут разные способы защиты – один будет требовать признания, другой замены товара, третий компенсации, четвертый денежных выплат, то на практике могут возникнуть трудности.
6. «Кроме того, необходимо предусмотреть нормы о порядке введения положений в действие, а также переходные положения», – сказал Павел Крашенинников.
Источник использованного изображения