Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект о «цифровых правах»
5 марта Государственная Дума приняла во втором, основном чтении проект федерального закона № 424632-7 «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации» (о цифровых правах). Один из авторов законопроекта – председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель Ассоциации юристов России Павел Крашенинников.
Он сообщил, что законопроект является основополагающим документом, который создает основу для регулирования отношений в рамках цифровой экономики.
В Послании Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года цифровая экономика была обозначена как приоритетное направление развития.
«Это новая сфера для российского права, поэтому очень важно закрепить основные понятия в Гражданском кодексе, а конкретные правила будут установлены в специальных законах», – сказал Павел Крашенинников.
В гражданском законодательстве закрепляются несколько базовых положений о новых цифровых объектах экономических отношений. Фактически эти новые объекты создаются и используются – и в России, и за рубежом, но российским законодательством напрямую не регламентируются, поэтому лица, приобретающие такие объекты, а также их кредиторы и наследники могут оказаться без правовой защиты.
«На сегодняшний момент в сети Интернет развивается рынок таких объектов, как “токены”, “криптовалюта” и другие. Довольно широко распространено и заключение контрактов в Интернете путем “нажатия кнопок” на компьютере, смартфоне или отправки СМС. Таким образом сейчас совершается значительное число волеизъявлений. Но российским законодательством эти отношения не регулируются напрямую. Законопроект позволит обеспечить правовые условия для совершения и исполнения сделок в цифровой среде, для предоставления защиты гражданам и организациям по таким сделкам», – сказал Павел Крашенинников.
При подготовке законопроекта ко второму чтению было проведено более 10 совещаний с министерствами, ведомствами, бизнес-сообществом – включая совещания в Правительстве, Администрации Президента, Центральном банке, в Государственной Думе. Законопроект неоднократно рассматривался Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Данные им рекомендации и замечания были учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.
«В частности, были существенно изменены нормы о цифровых правах; уточнены положения о форме сделки. Кроме того, были исключены положения о цифровых деньгах (криптовалюте), поскольку сейчас их введение в гражданский оборот является преждевременным. Но с учетом технического прогресса со временем это может стать возможным», – сообщил Павел Крашенинников.
Согласно доработанному законопроекту предусматриваются следующие изменения для внесения в Гражданский кодекс:
1. Закрепляется базовое понятие «цифровое право» (юридический аналог термина «токен»). С этой целью вводится новая статья 141.1 ГК РФ «Цифровые права».
Под цифровыми правами предлагается понимать особые «обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу».
«Закрепление понятия “цифровое право” в Гражданском кодексе позволит определить его место в системе объектов гражданских прав, допустить оборот этого объекта, в том числе куплю-продажу, а также предоставить защиту гражданам и юридическим лицам по сделкам с цифровыми правами», – отметил Павел Крашенинников.
2. Для облегчения совершения сделок с цифровыми правами законопроектом совершенствуются правила гражданского законодательства о форме сделок, в том числе договоров.
В частности, предлагается приравнять к простой письменной форме сделки выражение лицом своей воли с помощью электронных или других аналогичных технических средств. К примеру, на странице в сети Интернет, в приложении на смартфоне описаны условия для нажатия клавиши ОК, из которых следует, что такого нажатия достаточно для полноценного волеизъявления.
«В результате принятия этих поправок будут считаться заключенными и действительными все сделки, совершаемые дистанционно, в том числе путем заполнения формы в сети Интернет или путем отправки смс. Получат признание также “электронные” доверенности и заполненные в электронном виде бюллетени для голосования», – сказал Павел Крашенинников.
Законопроектом дополняются правила ГК РФ:
- о заочных собраниях – можно будет заочно голосовать с помощью электронных или других технических средств на собраниях гражданско-правовых сообществ;
- о форме договоров – для договора номинального счета и для договора страхования вводится возможность заключения не только в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, но и путем заключения или обмена электронными документами;
- закрепляется практика направления друг другу юридически значимых уведомлений не на бумаге, а с помощью электронных и других технических средств;
- отдельно указывается запрет на составление завещания с использованием электронных или других технических средств.
3. Проект вносит определенность в сферу использования «самоисполняемых» сделок (смарт-контракты).
Смарт-контракт не является отдельной сделкой, это всего лишь условие об автоматическом исполнении любого гражданско-правового договора (договора купли-продажи, аренды, подряда и пр.). В настоящее время такие условия договоров распространены в банковской сфере (например, клиент может поручить банку списание коммунальной платы в режиме «автоплатежа»). Также они востребованы и в электронной торговле.
«В результате лицо, покупающее тот или иной виртуальный объект, получит его автоматически при наступлении указанных в соглашении обстоятельств, то есть исполнение произведет сама информационная система. У продавца будет списано цифровое право, а у покупателя деньги», – пояснил Павел Крашенинников.
4. Законопроектом решается вопрос о легализации сбора и обработки значительных массивов обезличенной информации (в обиходе – «big data»).
«Для этого в новой статье 783.1 ГК РФ вводится конструкция договора об оказании услуг по предоставлению информации. При этом закрепляется, что договором может предусматриваться обязанность не совершать действия, в результате которых передаваемая информация может быть раскрыта третьим лицам», – сообщил Павел Крашенинников.
Он подчеркнул, что поправки в ГК РФ создадут базу для дальнейшего развития законодательства в сфере цифровой экономики. Это, в частности, относится к двум другим проектам законов, находящимся на рассмотрении Государственной Думы:
- № 419090-7 «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ» (законопроектом регулируются отношения по привлечению инвестиций коммерческими организациями или индивидуальными предпринимателями с использованием информационных технологий, а также определяются правовые основы деятельности операторов инвестиционных платформ по организации розничного финансирования (краудфандинга);
- № 419059-7 «О цифровых финансовых активах» (законопроект направлен на регулирование отношений, появляющихся при возникновении, учете и обращении цифровых прав).
Все три законопроекта предлагается вводить в действие одновременно – с 1 октября 2019 года.
