Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона о групповых исках
13 февраля 2019 года Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 596417-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц».
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель Ассоциации юристов России Павел Крашенинников сообщил, что проектом предлагается ввести возможность обращения в суд с групповыми исками по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции. А также уточнить положения о групповых исках для дел, подсудных арбитражным судам.
1. В Гражданский процессуальный кодекс РФ предлагается ввести нормы, по аналогии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ, позволяющие обращаться в суд с групповыми исками о защите прав и законных интересов. «Такая возможность может появиться у группы лиц при наличии схожих требований при сходных обстоятельствах в отношении общего ответчика. Например, при рассмотрении требований о защите прав потребителей или о возмещении вреда», – сказал Павел Крашенинников.
Законопроектом предусматривается порядок ведения дел о защите прав и законных интересов группы лиц; присоединения к заявленному требованию заинтересованных лиц; процессуальные права участников группы лиц; порядок замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц; порядок распределения судебных расходов, а также рассмотрения судами данной категории дел. Также вносятся соответствующие изменения в закон о защите прав потребителей.
2. Кроме того, законопроектом вносятся изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, которые касаются определения предельного размера судебного штрафа, налагаемого арбитражным судом; установления порядка рассмотрения корпоративных споров по групповым искам и другие.
«Предлагаемые законопроектом изменения позволят гражданам и организациям быстрее и проще отстаивать свои интересы в суде», – сообщил Павел Крашенинников. При этом количество схожих исков уменьшится и упростится их рассмотрение судами. Кроме того, такие изменения будут способствовать формированию единообразной судебной практики.
Ранее законопроект рассматривался Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, которая дала рекомендации по его доработке ко второму чтению. В состав Рабочей группы входят представители Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Государственно-правового управления Президента РФ, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Совета Федерации, научного юридического сообщества из ведущих вузов страны (МГУ им. М.В. Ломоносова, МГЮА им. О.Е. Кутафина, УрГЮУ).
1)Так, законопроектом предусмотрено минимальное число лиц для подачи группового иска – не менее пяти лиц.
Необходимо учитывать, что институт группового иска в первую очередь позволяет экономить ресурсы и время суда и лиц, участвующих в деле, но при таком минимальном размере группы данная цель не может быть достигнута. Поэтому ко второму чтению рекомендовано унифицировать это положение с Кодексом административного судопроизводства РФ, установив минимальное количество лиц для подачи группового иска в ГПК РФ и в АПК РФ, равное двадцати.
2) «Необходимо уточнить положения законопроекта, касающиеся формы, в которой должно быть сделано предложение о присоединении к групповому иску. Форма должна отвечать требованиям общедоступности, быть четко предусмотренной в законопроекте и не зависеть от усмотрения судьи», – сказал Павел Крашенинников.
3) Требует проработки порядок заключения членами группы соглашения о судебных расходах.
«Согласно законопроекту, порядок утверждается судом на стадии подготовки дела. Рекомендовано уточнить, что в соглашении о судебных расходах не должно указываться конкретных сумм, а только пропорции, поскольку к иску могут присоединяться новые лица», – сообщил Павел Крашенинников.
4) Рекомендовано увеличить предлагаемые сроки рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц – с пяти до восьми месяцев, чтобы сроки по групповым искам не были меньше, чем по искам конкретного лица, составляющим шесть месяцев (согласно Федеральному закону от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
5) Законопроектом закрепляются в ГПК РФ и в АПК РФ условия, при наличии которых гражданин или организация вправе обратиться в суд с групповым иском. Рекомендовано дополнить этот перечень еще одним условием. Помимо общего ответчика, а также общих или однородных требований при схожих обстоятельствах, всеми членами группы должен использоваться одинаковый способ защиты своих прав, так как если у участников группы будут разные способы защиты – один будет требовать признания, другой замены товара, третий компенсации, четвертый денежных выплат, то на практике могут возникнуть трудности.
6) «Кроме того, необходимо предусмотреть нормы о порядке введения положений в действие, а также переходные положения», – сказал Павел Крашенинников.