Как бизнесу «не ходить под статьей»
20 марта в «Деловой России» прошла тематическая конференция «Как бизнесу в России не ходить под статьей». Модератором выступила член генерального совета «Деловой России», старший партнер адвокатского бюро «МАГРАС» Екатерина Авдеева.
Участниками конференции стали глава Ассоциации защиты бизнеса Александр Хуруджи, заместитель директора Департамента инвестиционной политики Министерства экономического развития России Кирилл Сергашов, начальник Управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генеральной прокуратуры России Алексей Пухов, президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов, заместители руководителя Аппарата Ассоциации юристов России Дмитрий Липин и Ольга Бинда, руководитель направления инвестиционной политики РСПП Юрий Паньков.
Открывая конференцию, сопредседатель «Деловой России», председатель общественного совета Минпромторга России, председатель экспертного совета ФРП Антон Данилов-Данильян отметил, что в настоящее время предпринимательская деятельность ограничивается.
«То есть право на ведение предпринимательской деятельности вроде бы имеется, а пользоваться этим правом или сложно, или вовсе невозможно», – подчеркнул Антон Данилов-Данильян.
По его словам, разделение регулирования права и регулирования предмета привело к тому, что общее количество обязательных требований, предъявляемых к различным видам предпринимательской деятельности, колеблется от нескольких сотен (офисная деятельность) до двух миллионов (общепит).
Также он отметил несколько последствий девальвации права: необозримость всей совокупности ограничений, их взаимная противоречивость, лоббизм, отсутствие многостороннего контроля за процессом разработки и принятия решений. Антон Данилов-Данильян видит выход в инвентаризации всех требований и отсечении лишних.
К слову, как отметил представитель прокуратуры Алексей Пухов, после внедрения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля число проверок малого и среднего бизнеса не сократилось, а выросло. Введение в этом году моратория на плановые проверки малого бизнеса позволило «снять накал» и исключить из плана проверок на этот год 250 000 контрольных мероприятий (из них 20 000 – в Москве).
По данным Генпрокуратуры, ввиду завершения трехлетних «надзорных каникул» для малого бизнеса общее количество предложенных контролерами проверок увеличилось более чем в полтора раза и составило 690 000 (в 2018 году предлагалось провести 412 000).
Как заметила модератор мероприятия Екатерина Авдеева, «Деловая Россия» сейчас активизирует работу по взаимодействию с федеральными органами исполнительной и правоохранительной власти России.
«Первым условием для устранения девальвации конституционного права является “нет обеления без забвения”. Регуляторная гильотина, даже в максимально жесткой форме – необходимое, но не достаточное условие легализации (обеления) бизнеса. Нам нужны гарантии безопасности при инвестировании, росте масштабов бизнеса и текущем функционировании компании», – отметил Антон Данилов-Данильян.
