Чтобы быть готовыми к выборам, надо… учиться!

Это еще раз подтвердил организованный и проведенный в Ставрополе Общественной палатой края при поддержке Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России семинар-совещание по вопросу работы общественных наблюдателей.

Семинар состоялся в стенах Северо-Кавказского федерального университета в рамках подготовки общественных наблюдателей к работе на избирательных участках в день голосования 18 марта 2018 года. Участниками этого крупного общекраевого мероприятия стали председатели и члены общественных советов муниципальных образований края, координаторы общественных палат в городах и районах и, конечно, многочисленные общественные наблюдатели, среди которых были активно представлены юристы края.

Специально для участия в обучении порядка 450 общественных наблюдателей в столицу региона прибыл сопредседатель Ассоциации некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль», член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод.

Почетными участниками семинара также стали председатель Избирательной комиссии Ставропольского края Евгений Демьянов, руководитель Центра избирательного права и процесса Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России Дмитрий Белявский и другие.

Неангажированные наблюдатели – общественные

Как сообщил, открывая мероприятие, председатель ОП края, председатель Ставропольского регионального отделения АЮР, заслуженный юрист РФ Николай Кашурин, общественники региона активную работу в направлении осуществления общественного контроля за выборами начали еще в декабре прошлого года, практически сразу после того, как были внесены изменения в ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Это наделило Общественную палату России и региональные общественные палаты правом направлять неангажированных наблюдателей в избирательные комиссии.

Николай Иванович рассказал о той работе, которая в этом отношении ОП СК вела и в предыдущие годы – во взаимодействии со Ставропольским региональным отделением Ассоциации юристов России. Проведены шесть общественных «горячих линий» связи с избирателями, на которые поступило и было полностью отработано 362 обращения жителей края, в 2014 году также сообща открыли два центра избирательного права и процесса – в Ставрополе и в Пятигорске. А в рамках подготовки к выборам Президента Российской Федерации этого года общественники загодя, еще в ноябре 2017 года сформировали рабочую группу по мониторингу реализации избирательных прав граждан, в которую включили членов Общественной палаты России и краевой Общественной палаты, а также представителей общественных советов муниципальных образований. Эта группа тоже активно занята работой с наблюдателями.

«Не кривя душой, скажу, что для нас работа с общественными наблюдателями – это большая честь, но и большая ответственность», – добавил Николай Кашурин и пояснил, что одним из первых шагов, сделанных в этом направлении, было проведение совещания по вопросу осуществления общественного контроля за выборами, в рамках которого были заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в этой важнейшей сфере с 25 крупнейшими общественными организациями и вузами края, в числе которых было и региональное отделение АЮР.

Что ж, отправная точка была пройдена, теперь Общественная палата Ставрополья старается максимально реализовать свои полномочия, занимается вопросами организации и координации работы по набору наблюдателей и их обучению.

«На сегодняшний день мы практически завершили формирование корпуса наблюдателей от Общественной палаты Ставропольского края. Всего в наши ряды вступило более 4 000 человек. Начали и учебу наших наблюдателей», – пояснил председатель ОП СК и привел пример такой учебы – проведенный Крайизбиркомом семинар-совещание для наблюдателей и иных заинтересованных лиц по вопросу гласности при проведении голосования и подсчета голосов избирателей на выборах Президента Российской Федерации, в котором участвовало порядка 400 общественных наблюдателей. «Для удобства, – добавил Николай Иванович, – мы договорились с краевым Избиркомом о проведении ряда обучающих семинаров для наблюдателей от Общественной палаты на площадках территориальных избирательных комиссий».

И это только вершина айсберга совместных с Избирательной комиссией Ставропольского края обучающих встреч. Но общественники края и на этом не успокаиваются, движутся дальше: изыскали спонсорские средства на выпуск 3 000 памяток, разработанных Российским центром обучения избирательным технологиями при Центральной избирательной комиссии. Под той же обложкой представлен в помощь наблюдателям и так называемый «Золотой стандарт участковой избирательной комиссии». Однако и это не все: тираж брошюр будет пополнен, а в дополнение к нему выпустят плакаты, разработанные ЦИКом также в помощь наблюдателю.

«Думаю, мы сможем обеспечить всех наших наблюдателей данным методическим материалом и Кодексом этики общественных наблюдателей, который, кстати, был утвержден накануне на расширенном заседании Совета ОП СК и содержит основные принципы и правила для наблюдателя от Общественной палаты. А взаимодействие с наблюдателями будем строить через наших координаторов в городах и районах», – завершил вступительное слово Николай Кашурин, заметив, что многие координаторы, организационная встреча с которыми прошла несколькими днями ранее, прибыли на семинар в составе делегаций.

«Эта работа открытая и гласная»

Так обозначил важнейшую составляющую взаимодействия с общественниками Ставрополья председатель Избирательной комиссии СК Евгений Демьянов.

«Такое очное общение в масштабном по наполняемости зале и таком составе юристов, профессионалов избирательного права и процесса, а также представителей Общественной палаты нашего региона – дорогого стоит, – сказал он. – Это прекрасный старт обучения, следом за которым будут проводиться семинары и встречи в ТИКах, на местах, в районах и городах края. В этих выборах много новшеств, надо обо всем иметь представление, хорошо понимать цели и задачи, которые стоят перед общественным наблюдателем».

Евгений Викторович указал номер «горячей линии» Избиркома края, а лидер общественников и юристов Ставрополья добавил, что в преддверии выборов традиционно заработает общественная «горячая линия» Общественной палаты и Ставропольского регионального отделения АЮР: позвонив на ее федеральный бесплатный номер, можно будет получить оперативную консультацию или задать волнующий вопрос, рассказать о нарушениях, замеченных в ходе выборов, и прочем.

Важнейшие акценты в разъяснении общественным наблюдателям правовых основ этого нового института расставил сопредседатель Ассоциации некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль», член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод.

Выступающий высоко оценил ощутимый опыт работы именно в этом направлении, который за годы взаимодействия сформировался у Общественной палаты Ставрополья и Ставропольского регионального отделения АЮР. Александр Брод подробно остановился на всех основных моментах организации деятельности общественного наблюдателя, дав практически пошаговую инструкцию действий тем, кто присутствовал в зале. С каждой новой репликой лектора все меньше вопросов оставалось у аудитории. Немаловажными в выступлении были рекомендации в адрес Общественной палаты края.

Корректность, терпеливость и настойчивость

Более всего именно они должны доминировать в поведении общественных наблюдателей, убежден Александр Брод. И завершил свое выступление оптимистично: «Впереди целый месяц», однако тут же поправился: «…или только месяц для того, чтобы обеспечить нормальную правовую среду, чтобы наша страна крепла, а институты гражданского общества развивались и содействовали законности».

Пополнили багаж знаний в сфере общественного контроля и осуществления работы наблюдателей выступления руководителя Центра избирательного права и процесса Ставропольского регионального отделения АЮР Дмитрия Белявского и заведующей отделом юридической и антикоррупционной экспертизы документов Крайизбиркома Марины Бобровой.

А потом общение из монологового обрело форму дискуссии. Авторитетным специалистам были заданы вопросы по существу. Так, представителя Совета ветеранов г. Кисловодска волновал вопрос предоставления автотранспорта при осуществлении процедуры голосования на выезде. А руководитель Общества слепых одного из районов края волновалась: как без нарушений законодательства можно будет расписаться в списке избирателей и проголосовать ее подопечным.

Одним из особенно обсуждаемых собравшимися на семинаре-совещании стал вопрос от женсовета г. Ставрополя: нужно ли отчитываться общественным наблюдателям по итогам работы закрепленных за ними участков? Кому предоставлять копии итоговых протоколов, надо ли их брать вообще?

Брать надо, сошлись во мнениях Александр Брод и Евгений Демьянов. А Николай Кашурин подытожил: Общественная палата в ближайшие сроки отдельно проинформирует своих наблюдателей относительно этого вопроса. Безусловно, информация о работе в УИКах края будет консолидирована, дабы владеть ею в полном объеме.

Прозвучал и вопрос о том, какова оплата работы общественного наблюдателя. Ответ лидером общественников региона был дан однозначный: это работа за идею, а значит, не оплачиваемая. Включился в разговор и Александр Брод, подчеркнув: работа общественного наблюдателя абсолютно бескорыстная, иначе бы сама себя дискредитировала.

«Лучших мы готовы отмечать, выдавать награды и знаки нашей Ассоциации», – уточнил он. А председатель Избиркома Ставрополья со своей стороны уточнил: есть сложившаяся за годы практика награждения ответственных и активных, что особенно помогает молодежи, ведь поощрение Крайизбиркома – всегда отличная рекомендация.

«Да и приобретенный опыт работы не проходит даром», – отметил Евгений Демьянов.

«Суть общественной работы – в ее бескорыстности, искреннем желании помогать гражданам», – подытожил Николай Кашурин и провел аналогию с работой как самой Общественной палаты края, так и ее экспертов, которые на протяжении ряда лет ведут ее ответственно и на совесть, а также с работой регионального отделения Ассоциации юристов России.

Что ж, этот этап обучения завершен. Участники семинара-совещания покидали стены университета полными впечатлений и новых знаний, с твердой решимостью продолжать начатое на том высоком уровне, который был задан этой встречей.

Елена Гончарова