Члены Комиссии АЮР по развитию конституционного правосознания подготовят предложения по внесению точечных изменений в Конституцию РФ
27 марта в офисе Ассоциации юристов России состоялось заседание Комиссии по развитию конституционного правосознания, возглавляемой президентом Фонда конституционных реформ Олегом Румянцевым.
Мероприятие было посвящено современному состоянию и перспективам развития парламентского и общественного контроля в России.
В заседании приняли участие председатель комиссии, президент Фонда конституционных реформ Олег Румянцев, первый заместитель исполнительного директора – руководителя Аппарата АЮР Ольга Парамонова, адвокат Евгений Данилов, профессор НИУ ВШЭ Владимир Исаков, исполнительный директор Фонда конституционных реформ Валерий Калачев, профессор НИУ ВШЭ Михаил Краснов, профессор МГЮА имени О.Е. Кутафина Владимир Лафитский, профессор НИУ ВШЭ Владимир Мазаев, доцент МГПУ Алексей Царев, политолог Алексей Воробьев и ответственный секретарь Фонда конституционных реформ Андрей Жилкин. Многие из присутствующих лиц принимали активное участие в работе Конституционной комиссии (1990-1993) и Конституционного совещания (1993).
Олег Румянцев, открывая заседание, отметил актуальность заявленной темы и напомнил, что шесть лет назад они вместе с коллегами-конституционалистами предложили дополнить действующий Основной закон страны новыми главами, посвященными парламентскому и общественному контролю. Также он подчеркнул важность предоставления депутатским фракциям Государственной Думы права проводить парламентские расследования. Кроме того, председатель комиссии указал на необходимость более активного вовлечения в процесс общественного контроля НКО, профсоюзов и СМИ, включая блогеров, что позволит органично преодолеть расширяющееся отчуждение гражданского общества от процесса принятия решений на всех уровнях.
Евгений Данилов напомнил присутствовавшим, что Счетная палата исторически создавалась как контрольный орган со стороны парламента, и подчеркнул важность возвращения ей этого статуса. При этом члены комиссии положительно оценили инициативу нынешнего главы Счетной палаты Алексея Кудрина по усилению общественного контроля за реализацией национальных проектов.
Владимир Исаков обратил внимание на риски и опасности раскола власти и общества, с которыми может столкнуться страна в случае злоупотребления этим инструментом для решения политических задач. Примерами подобных явлений сегодня могут служить ситуации в Молдавии, Венесуэле и отчасти США. В этой связи важно четко сформулировать само понятие «парламентский контроль» и отделить его от других видов контроля. При этом, по словам эксперта, контрольные функции традиционно после 1993 года выступают в роли «нелюбимого дитя» в системе власти, из-за чего их внедрение дается нелегко.
В ходе заседания комиссии ее участники пришли к выводу о необходимости подготовки поправок к федеральным законам о парламентском и общественном контроле, а также доработки проектов новых соответствующих глав Конституции РФ. Проекты планируется представить осенью 2019 года.
Подводя итог, Олег Румянцев подчеркнул, что работающие парламентский и общественный контроль могут стать теми инструментами, которые помогут преодолеть имеющийся сегодня разрыв между государством и обществом, а значит, будут способствовать поступательному развитию страны без масштабных кризисов и потрясений.
