Члены АЮР рассказали о помощи россиянам, оказавшимся в период коронавируса за рубежом
Правозащитники и адвокаты настаивают, что все заявления, а тем более, возможные действия властей по невывозу застрявших за границей граждан РФ стали бы грубым нарушением их конституционных прав. Уже объявлено о начале общественной кампании по бесплатной юридической помощи тем, кто рискует оказаться в роли «коронавирусного невозвращенца».
То сообщение Оперативного штаба по борьбе с распространением коронавируса, которое появилось вечером 3 апреля, по сути дела, грубо попирало нормы Конституции, а также федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» - о праве граждан страны беспрепятственно возвращаться на родину, напомнил «НГ» член президентского Совета по правам человека, член Ассоциации юристов России Александр Брод. Теперь оно уже скорректировано во многом именно под давлением правозащитников и адвокатов, а власть стала произносить пафосные фразы «своих не бросаем».
Тот же Брод, как руководитель общероссийской общественной организации «Юристы за права и достойную жизнь человека», сразу же направил обращение к премьер-министру Михаилу Мишустину по поводу запланированного приостановления вывоза граждан РФ из зарубежных стран. По его словам, от них ранее уже были жалобы на некоторых сотрудников в ряде посольств, которые якобы не предоставляли должной информации о выезде и не содействовали в создании приемлемых жизненных условий в ожидании возвратных рейсов. «Теперь мы увидели, что правительство «отыгрывает ситуацию назад», звучат заверения о возобновлении вылетов. Однако материальный и моральный ущерб согражданам нанесен немалый», – подчеркнул Брод.
И сейчас в России уже есть юристы, отметил он, готовые консультировать таких граждан. И эти адвокаты, дескать, видят перспективу подачи коллективных судебных исков к правительству РФ за причиненный моральный и материальный ущерб. Возможных будущих клиентов уже просят фиксировать материальные траты за дни вынужденного ожидания, собирать все чеки и счета.
К примеру, петербургская коллегия адвокатов Pen&Paper готова безвозмездно предоставить помощь тем, кто не может вылететь из Нью-Йорка. «Мы абсолютно убеждены, что наши сограждане должны как можно быстрее вернуться домой целыми и невредимыми, тем более, что это право гарантировано ч. 2 ст. 27 Конституции, а ее статья 61 – конкретизирует обязанность государства реализовать это право», – говорится в их заявлении. Как рассказал «НГ» адвокат Pen&Paper Константин Добрынин, основная задача не допустить «выборочного правоприменения, в котором порой наши органы власти бывают замечены», то есть чтобы не возникло ситуации, когда «двоих москвичей из Вашингтона возвратят, а двоих саратовцев из Нью-Йорка случайно забудут».
Помимо этого, отметил Добрынин, роль адвокатов будет заключаться в документировании каждого конкретного случая нарушения прав гражданина и в напоминании властям «о возможности привлечения к юридической ответственности в будущем, если и когда гражданин решит восстанавливать свои нарушенные права». Как пояснил «НГ» адвокат Pen&Paper Антон Именнов, приостановка авиасообщения с иностранными государствами была осуществлена в соответствии с поручением главы правительства от 27.03.2020 и ведомственными актами Минтранса и Росавиации, а не отдельным законом, как того требует п. 3 ст. 55 Конституции. «Право застрявших в иностранных государствах граждан РФ на возвращение не является ограниченным. Не говоря уже о том, что и режима ЧП нет, а потому обязанность государства по обеспечению возврата безусловная», – подчеркнул он.
Адвокат Антон Пуляев напомнил, что россияне, у которых был запланирован вылет в РФ с 16 марта по 31 мая, могут рассчитывать на матпомощь из расчета 2,4 тыс. руб. на взрослого человека в день и 1,6 тыс. руб. – на ребенка до 14 лет. А гендиректор юридического консорциума «Высшая Инстанция» Иван Шевельков уточнил, что для получения матпомощи нужно оставить заявку на портале «Госуслуги». При этом оговорено, что деньги не получат те, кто указал недостоверные данные, и те, кто принял предложение от российского авиаперевозчика о возвратном рейсе, но не явился. Помочь в возмещении расходов на оплату проживания в гостинице могут и российские консульства, через них же можно связываться с родственниками. При этом, по словам Шевелькова, «эффективность данных мер пока сомнительна, а судебная практика – незначительна, какого-либо единообразного подхода к разрешению подобных споров пока не выработано».
В любом случае, отметил эксперт, люди смогут обращаться с соответствующими исками в случае, если им будет необоснованно отказано в помощи со стороны государства. К сожалению, если просмотреть все нормативные акты, которые на текущий момент регулируют данную проблему, то «можно заметить, что формулировки расплывчаты, размыты», а следовательно, «исполнители этих мер получают широкий простор для собственного усмотрения, что и может порождать необоснованные отказы в помощи».
Член Адвокатской палаты Москвы Александр Иноядов заявил, что у россиян, «застрявших» за границей есть куча правовых вопросов, на которых власти им не дают существенных ответов. Допустим, о возмещении тех же убытков, связанных, в частности, с вынужденный пребыванием в другой стране, приобретением проездных документов, или связанных с освобождением от мер гражданско-правовой ответственности за вынужденное нарушение обязательств. Также речь может идти об исках о компенсации от авиаперевозчика, если рейс был отменен/перенесен/возникли иные осложнения, которые помешали гражданину попасть на территорию РФ. По мнению члена Ассоциации юристов России Кирилла Орехова, главное, речь сегодня идет о нарушении конституционных прав граждан на возвращение в РФ: «Ограничение такого права допустимо при введении режима ЧП, чего нет, соответственно, препятствия для возвращения граждан в РФ на ее территорию не имеют правового основания». Эксперт полагает, что россияне смогут обратиться и в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) с жалобой на воспрепятствование въезду на территорию государства гражданства (ст. 3 (2) Протокола №4 к Европейской Конвенции по правам человека), а также по ст. 6 и 13 самой Конвенции (по ситуации – нарушение права на справедливое судебное разбирательство и на эффективное средство правовой защиты)».
Также эксперт рекомендовал параллельно обратиться к государству пребывания гражданина РФ или же в посольство РФ в стране пребывания, «потому что, есть возможность запросить гуманитарную или чрезвычайную визу на границе – точно возможно в ЕС или продлить уже имеющиеся разрешения на временное пребывания, виды на жительство».
Источник используемого изображения
Источник: Независимая газета
