В рамках мероприятий VIII Международного конгресса сравнительного правоведения «Сравнительное правоведение в поисках конституционного идеала» прошел круглый стол «Борьба с коррупцией на основе права», посвященный 10-летию Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – ФЗ «О противодействии коррупции») и 15-летию подписания Конвенции ООН против коррупции (далее – UNCAC).
Модераторами круглого стола выступили:
заместитель председателя Следственного комитета Российской Федерации, председатель Комиссии Ассоциации юристов России по противодействию коррупции, член Президиума АЮР, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Александр Федоров;
заместитель директора Департамента по взаимодействию с государственными органами ГК «Роскосмос», доктор юридических наук, профессор, один из разработчиков ФЗ «О противодействии коррупции» Валентин Михайлов;
начальник отдела конституционного и административного права Института права Китайской академии общественных наук, профессор Ли Хунлэй;
исполняющий обязанности заведующего отделом методологии противодействия коррупции ИЗиСП, ответственный секретарь Междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции, кандидат юридических наук Артем Цирин.
Открывая заседание, Александр Федоров акцентировал внимание участников на событиях, к которым приурочен круглый стол. В своем вступительном слове и в докладе «Противодействие коррупции в зеркале сравнительного правоведения» он подчеркнул роль UNCAC в развитии отечественного и зарубежного законодательства, а также выделил проблемы, возникающие в связи с применением сравнительно-правового анализа в исследованиях законодательства и практик противодействия коррупции в различных государствах. В частности, были отмечены коренные различия в базовых понятиях, которые, несмотря на положения Конвенции и усилия, прилагаемые международными организациями для унификации понятийно-терминологического аппарата, сохраняются до настоящего времени.
Ли Хунлэй в своем докладе «Развитие верховенства права в системе административной власти» рассказал о роли принципа верховенства права в развитии систем государственного управления Китайской Народной Республики, отметив при этом роль данного принципа в противодействии коррупции в Китае.
Его коллега Ли Ся (научный сотрудник ИП КАОН) в докладе «Реформа системы надзора в Китае в контексте борьбы с коррупцией» более подробно остановилась на анализе системы надзора и выявления коррупционных правонарушений, в частности на стратагеме «бить и тигров, и мух», отдельно выделив проблемы, с которыми сталкивается Китай при реализации данного подхода.
Валентин Михайлов в своем выступлении раскрыл проблемы, с которыми столкнулись разработчики данного закона, а также отметил, что уже начато формирование нового комплекса антикоррупционного законодательства.
Аудитор Счетной палаты Российской Федерации по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы, органы юстиции и систему исполнения наказаний Татьяна Блинова сосредоточила свое выступление на сложностях, возникающих при выявлении конфликта интересов, а также на способах, которые используются для ухода от наказания за коррупционные правонарушения. Она рекомендовала учитывать существующие проблемы при проведении реформ антикоррупционного законодательства.
Исполняющий обязанности заведующего отделом методологии противодействия коррупции ИЗиСП, кандидат юридических наук Артем Цирин выступил с докладом на тему «Законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции: характерные особенности и векторы развития». Докладчик к числу отличительных особенностей данного законодательства отнес ключевую роль стратегических и плановых нормативных правовых актов (Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальных планов противодействия коррупции), разноотраслевой характер образующих его норм и охват различных уровней управления. В докладе были предложены отдельные направления систематизации законодательства о противодействии коррупции.
На круглом столе выступили ведущие научные сотрудники ИЗиСП, РАНХиГС, ИДВ РАН, РГУП, Университета Прокуратуры РФ, представители государственных органов: Владимир Южаков, Андрей Павлинов, Денис Кунев, Юрий Трунцевский, Павел Трощинский, Александр Коробкин, Вячеслав Севальнев, Екатерина Рябцева, Екатерина Черепанова, Сергей Матулис и Владимир Матвеев.
Были представлены доклады, в рамках которых участниками презентовались результаты исследований проблем противодействия коррупции в России и в зарубежных государствах.