22 июня 2017 года в здании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялся круглый стол «Реализация конституционных гарантий получения квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно: практические аспекты». Модератором выступил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин.Также в работе приняли участие статс-секретарь, заместитель министра юстиции Российской Федерации Юрий Любимов, исполнительный вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Андрей Сучков, аудитор Счетной палаты РФ Татьяна Блинова, представители региональных органов государственной власти, научных и общественных кругов, адвокатских палат. Ульяновскую область представлял начальник Государственно-правового управления Администрации губернатора Ульяновской области, заместитель председателя Совета Ульяновского регионального отделения Ассоциации юристов России Алексей Преображенский. В мероприятии также принял участие заместитель председателя Правления АЮР Денис Паньшин.В ходе работы обсуждались практические аспекты реализации закона № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».Юрий Любимов сообщил о разработанном законопроекте, направленном на повышение качества бесплатной юридической помощи и реализацию программ правового просвещения населения. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» разрабатывается с учетом практики реализации положений действующего законодательства в сфере бесплатной юридической помощи и направлен на повышение качества и эффективности ее оказания.Так, законопроектом предлагается предусмотреть для субъектов РФ возможность устанавливать случаи оказания бесплатной юридической помощи в административном судопроизводстве. При этом предлагается ограничить круг лиц, которые могут быть наделены правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи. По мнению Минюста, это позволит не допустить в систему оказания такой помощи недобросовестных участников. Проектом планируется установить требование о предоставлении участниками системы оказания бесплатной юридической помощи информации в Минюст России для проведения мониторинга деятельности по оказанию такой помощи гражданам и правовому просвещению населения, а также организовать учет юридических клиник. Законопроектом планируется предусмотреть реализацию федеральных и региональных программ правового просвещения населения.В ходе круглого стола Алексей Преображенский представил несколько предложений по совершенствованию федерального законодательства. Одно из них касается предоставления права Госюрбюро представлять интересы граждан на основании ордера по аналогии с адвокатами. Согласно статье 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверенности, выдаваемые гражданами на представление их интересов в суде, удостоверяются в нотариальном порядке.«Поскольку право на получение бесплатной юридической помощи имеют наименее защищенные категории граждан, в большинстве своем малоимущие граждане, то требование закона на оформление доверенности на представительство в суде в нотариальном порядке для таких граждан зачастую делает невозможным оказание бесплатной юридической помощи в полном объеме из-за дороговизны оформления доверенности. Хотя Гражданский кодекс РФ и допускает оформление полномочий представителя в устном заявлении, занесенным в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде, однако такое оформление ограничивает полномочия представителя, по сравнению с теми, которые предоставляются адвокату ордером, – подчеркнул Алексей Преображенский. – Решение этой проблемы возможно внесением изменений в статью 53 ГК РФ по аналогии представления интересов в суде адвокатом, а также Закон № 324-ФЗ. В частности, предоставить право Госюрбюро осуществлять представительство в судах на основании ордера».Данное предложение поддержано и будет проработано в ближайшее время.