Ваш город:
Новости

Ассоциация юристов России и ЦОП «Бизнес против коррупции» подписали соглашение о сотрудничестве

6 июня 2017 года в Центре общественных процедур «Бизнес против коррупции» состоялся круглый стол на тему «Как «обезвредить» статью 159 УК РФ для предпринимателей».В дискуссии приняли участие бизнес-омбудсмен Борис Титов, исполнительный сопредседатель ЦОП «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров, председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, президент «Опоры России», сопредседатель ЦОП «Бизнес против коррупции» Андрей Порфирьев, а также члены Общественного совета центра, представители бизнес-сообщества, эксперты и заявители.26 мая 2017 года уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов представил Президенту России Владимиру Путину предложения по изменению уголовного законодательства, в том числе ст.159 УК РФ.«Мы хотели бы переписать статью 159 УК полностью, изменив ее логику. Сейчас эта статья логически ущербна. Ее латали-латали, и сейчас статья 159 предполагает наибольшую ответственность по основной части. Мы же предлагаем по этой неспецифицированной части установить наименьшую ответственность, максимум до пяти лет. А дальше должны идти другие составы, которые усиливают ответственность в случаях, если обществу нанесен больший ущерб», – считает Борис Титов.«Из 144 тысяч дел по экономическим статьям, зарегистрированных в 2016 году, 110 были заведены именно по 159 статье. Почему именно «мошенничество» вменяют предпринимателям? Причина очень проста – широкий спектр деяний, регулируемый 159 статьей. Как показывает практика, если задаться целью, уголовное дело можно собрать практически на любую компанию. Чем и пользуются рейдеры. Или недобросовестные конкуренты, которые вместо того, чтобы подать иск против контрагента, обращаются в правоохранительные органы», – объясняет Андрей Назаров.Выступая на конференции, председатель Правления Владимир Груздев отметил, что государство давно ведет борьбу по защите бизнеса от излишнего административного давления. «В 2008 году был принят закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В него постоянно вносятся правки, направленные на еще большую защиту бизнеса. Так, с 1 января 2016 года для малого бизнеса начали действовать «надзорные каникулы». С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года отменяются плановые неналоговые проверки малого бизнеса», – подчеркнул председатель Правления АЮР.Владимир Груздев также напомнил, что был принят ряд поправок в уголовное законодательство. Новые нормы защищают бизнес от необоснованного уголовного преследования.«Тем не менее проблемы остаются. Излишнее административное давление на бизнес не всегда вызвано коррупцией. Работа чиновников оценивается, в частности, по числу выявленных нарушений. И в контрольных органах, и в правоохранительных. Вспомним пресловутую палочную систему в полиции. Есть подразделения борьбы с экономическими преступлениями, им надо что-то раскрывать. Безусловно, надо и дальше совершенствовать уголовное и административное законодательство. Создавать дополнительные механизмы защиты бизнеса. И работать над усилением ответственности чиновников. Работа должна вестись сразу по всем направлениям», – отметил председатель Правления АЮР.Владимир Груздев рассказал о работе Ассоциации в данном направлении. В настоящее время АЮР насчитывает порядка 35 тысяч юристов-практиков, ученых, государственных и общественных деятелей. Региональные отделения Ассоциации аккредитованы на проведение экспертизы на предмет коррупционности законопроектов и активно принимают участие в этой работе. Во многом по инициативе членов Ассоциации были внесены поправки в Гражданский кодекс, 4-я глава которого посвящена юридическим лицам.«Теперь есть предпосылки вывести работу на качественно новый уровень, в частности, по приоритетным нацпроектам в сфере предпринимательства. В рамках питерского форума мы подписали с Борисом Юрьевичем Титовым соглашение о сотрудничестве. Оно подразумевает взаимодействие в вопросах совершенствования законодательства и правовой поддержки приоритетных нацпроектов. Предполагается сотрудничество при разработке основных социально значимых законодательных актов, в том числе в налоговой сфере. Запланировано участие специалистов АЮР в изучении влияния налоговой и неналоговой нагрузок на состояние малого и среднего бизнеса. В перспективе мы планируем создать совместный проект по общественному контролю за реализацией нового закона о защите бизнеса от незаконного уголовного преследования. Он усилил ответственность следователей и дознавателей за незаконные дела на предпринимателей. Этот документ поддержал Владимир Путин», – подчеркнул Владимир Груздев.«Теперь нужно ставить вопрос о создании рабочей группы по разработке нового Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов и Кодекса об административных правонарушениях. А затем, возможно, установить мораторий на их корректировку. И параллельно разрабатывать новые правила организации деятельности чиновников и критерии оценки эффективности их работы. Думаю, стоит определить список действительно общественно опасных преступлений и правонарушений. Например, неуплата налогов, с государственной точки зрения, серьезное преступление. Но нужен ли нам длинный список экономических преступлений? Может, стоит подумать о сокращении числа экономических преступлений, о переводе их в состав административных правонарушений. Или как минимум о снижении тяжести по некоторым составам экономических преступлений», – добавил Владимир Груздев.По теме дискуссии свое мнение высказали представители адвокатского сообщества: руководитель группы Goltsblat BLP Дмитрий Горбунов и партнер Адвокатской коллегии «Феоктистов и партнеры» Руслан Долотов.Заместитель председателя Комитета  Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин отметил, что последние изменения, внесенные в статью ст. 159 УК РФ, вступили в силу только год назад, поэтому судить о правоприменительной практике еще сложно. Кроме того, он предложил увеличить размер значительного ущерба по предпринимательской статье: «На данный момент он составляет 10 тысяч рублей. Если мы по крупному и особо крупному увеличили размер ущерба в 12 раз, то логично было бы и по значительному ущербу этот порог поднять».Также эксперты ЦОП выступили за необходимость формирования правоприменительной практики. В частности, вице-президент Федерального союза адвокатов России Евгений Тарло выступил с предложением добиться постановления Пленума Верховного Суда по мошенничеству и показательным нарушениям согласно УПК РФ.Партнер Адвокатской коллегии «Феоктистов и Партнеры» Руслан Долотов согласился, что решить проблему, конкретизируя составы предпринимательского мошенничества, не получится. Наиболее действенный метод, по его мнению, – минимизировать применение заключения под стражу в отношении всех лиц, а не только предпринимателей.В завершение заседания состоялось подписание соглашения о сотрудничестве ЦОП «Бизнес против коррупции» и Ассоциации юристов России в вопросах совершенствования национального законодательства и обмена опытом в решении социально значимых задач. Подписи под документом поставили председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев и исполнительный сопредседатель ЦОП «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров.Стороны рассчитывают, что установление надежных партнерских отношений будут не только способствовать совершенствованию российского законодательства, но и помогут отдельным предпринимателям по каждому конкретному обращению, на основе которых формируется практика.

Комментарии

Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии.