Валерий Зорькин предлагает привлекать юрлица к уголовной ответственности

27 апреля 2017 года член Президиума Ассоциации юристов России, председатель Конституционного Суда (КС) Российской Федерации Валерий Зорькин предложил учредить международный трибунал ООН для преследования международных террористов и приравнять в Уголовном кодексе (УК) совершаемые ими в России теракты к преступлениям против человечности. Для раскрытия экономических правонарушений в РФ глава КС предложил ввести уголовную ответственность юридических лиц и расширить возможность оперативно-розыскных мероприятий. Юристы считают, что преследование юрлиц содержит «много рисков рейдерства».Доклад главы КС по проблемам терроризма прозвучал в Санкт-Петербурге на совместном заседании коллегий следственных комитетов РФ, Белоруссии и Армении. Как напомнил Валерий Зорькин: «Акт международного терроризма» (ст. 361 УК) касается лишь терактов, совершенных вне пределов России». Но «акт терроризма, подобный тому, что случился в петербургском метро, является с точки зрения уровня его общественной опасности преступлением против безопасности человечества. В международном праве есть основания считать терроризм, и в первую очередь джихадистского толка, именно преступлением против безопасности человечества, а не просто против общественного порядка». Сейчас теракт (ст. 205 УК) относится к главе, в которой описаны «преступления против общественной безопасности».Валерий Зорькин процитировал ст. 7 Римского статута Международного уголовного суда (МУС) – о «преступлениях против человечности». Хотя еще в ноябре 2016 года президент распорядился уведомить ООН об отзыве РФ подписи под этим международным договором (он был подписан РФ в 2000 году, но не ратифицирован), и сам глава КС в последнее время жестко критиковал МУС. Но вчера г-н Зорькин заявил, что «России вместе с другими государствами следует активизировать согласованную правоустанавливающую деятельность», чтобы «в кратчайшие сроки обеспечить единообразный законодательный подход к любым актам терроризма». Также г-н Зорькин предложил предусмотреть в законодательстве РФ против «идеологов и организаторов террористических групп и движений» особо суровые меры наказания и «учредить особый международный трибунал под эгидой ООН, подобно тем, что были созданы по бывшей Югославии и Руанде».Предложение главы КС позитивно с точки зрения признания роли международного права, но мало реалистично, считает доцент юрфака МГУ им. М.В. Ломоносова Глеб Богуш. Россия не только отозвала подпись под Римским статутом, но и блокирует резолюции ООН по аналогичным вопросам, в том числе о передаче МУС дела о расследовании преступлений в Сирии, а также не поддержала инициативы по созданию международных трибуналов, в том числе по терроризму, включая предложения Румынии и Испании, отметил г-н Богуш. По его мнению, РФ необходима политическая воля к диалогу на международной арене.Глава СКР Александр Бастрыкин заявил, что основной целью террористов «становится реализация политических задач – прежде всего дестабилизации государственной власти и разрушения государственных институтов». При этом СКР, по его словам, в 2016 году возбудил 882 уголовных дела о преступлениях экстремистской направленности, 283 дела о преступлениях террористической направленности (до суда дошли 522 и 98 дел соответственно) и 23 тыс. уголовных дел по коррупции (в том числе 57 – в отношении организованных преступных групп и 6 – в отношении преступных сообществ и преступных организаций).Законотворческие инициативы Валерия Зорькина не ограничились проблемами терроризма. Председатель КС обратил внимание на отсутствие уголовной ответственности юридических лиц в России, которая, по его словам, существует «в развитых западных странах». Глава КС считает, что для раскрытия экономических правонарушений юрлиц не обойтись без оперативно-розыскной деятельности. Такие мероприятия надо предусмотреть в административном процессе (ответственность за мелкие правонарушения в РФ предусмотрена не УК, а КоАП) либо ввести уголовную ответственность юридических лиц.В адвокатском сообществе предложение восприняли негативно. Управляющий партнер юрфирмы CLC, адвокат Наталья Шатихина отмечает, что оперативно-розыскная работа на доследственной стадии в отношении физлиц сегодня проводится в отсутствие полноценной защиты прав фигурантов проверок и потерпевших. Введение уголовной ответственности юрлиц, по ее мнению, не будет способствовать борьбе с экономическими преступлениями, а связано с амбициями «отдельной ветви власти»: «По всей вероятности, следственные органы хотят получить возможность временно приостанавливать деятельность юрлиц, арестовывать имущество, запрещать движение по счетам и совершение сделок».«Это политико-правовой спор», – считает управляющий партнер адвокатского бюро «Бартолиус» Юрий Тай, опасаясь, что реализация предложения главы КС «содержит много рисков рейдерства» и «открывает нишу серьезных имущественных потерь юридических лиц», на которых и будут «все сваливать». Это противоречит заявлениям президента и премьера о развитии предпринимательства, считает адвокат: «Самый широкий произвол сегодня в отношении экономических преступлений, и угроз при введении уголовной ответственности бизнеса больше, чем плюсов, вопрос не в отсутствии законодательного механизма, а в неэффективном правоприменении действующих норм».Касаясь мер, предупреждающих проявление терроризма, председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев ранее сообщил, что АЮР готова подключиться к разработке поправок в статью 22 федерального закона «О гражданстве РФ», позволяющих отменять решение о предоставлении гражданства РФ осужденным за терроризм.«Согласно поправкам за совершение преступлений террористического характера будет следовать отмена решения о приеме в гражданство. Основанием для отмены решения о приобретении гражданства РФ будет являться осуждение лица к наказанию по вступившему в законную силу приговору суда», – напомнил Владимир Груздев.Он указал, что «лишение гражданства согласно Конституции России не допускается вовсе, кроме как в поименованном в законе о гражданстве случае». «В то же время возможно отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства», – пояснил глава Правления АЮР.«Ассоциация юристов России, в свою очередь, готова подключить профессиональное юридическое сообщество для выработки единого коллегиального решения по данному вопросу», – заключил Груздев.Источник: «Коммерсантъ»