22 марта 2017 года Государственная Дума приняла во втором чтении, c учетом поправок, проект федерального закона № 48959-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отдельных вопросов обеспечения правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований». Председатель Ассоциации юристов России, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается установить повышенную административную ответственность за грубое нарушение правил поведения зрителей на официальных спортивных соревнованиях.Действующим законодательством предусмотрено административное наказание за нарушение правил поведения зрителей на стадионах. За три года правоприменения указанной нормы к административной ответственности были привлечены 2 168 человек, из них на футбольных матчах – 1 900 болельщиков, на хоккейных – 260. При этом своими действиями нарушители нередко создавали угрозу не только своей, но и чужой безопасности, жизни и здоровью. Поэтому в преддверии проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций 2017 года необходимы дополнительные меры по укреплению правопорядка и обеспечению общественной безопасности на спортивных мероприятиях.В этой связи законопроектом предлагается установить повышенную административную ответственность, если нарушение правил поведения на официальных спортивных соревнованиях является грубым. К таковым предлагается отнести правонарушения, создающие угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью и безопасности, жизни, здоровью других лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории. Также сюда будут отнесены нарушения, повлекшие приостановление или прекращение спортивного мероприятия. За такие деяния устанавливается наказание в виде штрафа до 20 тыс. рублей или административного ареста до 15 суток с наложением запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований до 7 лет. Если запрет будет нарушен, то штраф предлагается повысить до 50 тыс. рублей либо применить к нарушителю административный арест до 15 суток.В случаях, когда грубое нарушение правил поведения на официальных спортивных мероприятиях совершается иностранными гражданами или лицами без гражданства, предлагается установить штраф до 20 тыс. рублей с административным выдворением за пределы РФ либо административный арест до 15 суток с административным выдворением. В случае повторного правонарушения для иностранцев предусматривается наказание в виде штрафа до 15 тыс. рублей с выдворением из России или арест на 15 суток с выдворением. Мера по выдворению из страны может быть заменена судом на административный запрет посещения спортивных соревнований сроком до 7 лет либо штрафом в размере до 50 тыс. рублей, если, с учетом всех обстоятельств (семейное положение, наличие дохода и обеспеченность жильем в РФ, уплата российских налогов, род деятельности и профессия, законопослушное поведение и др.), суд сочтет меру по выдворению чрезмерной. При этом мера по административному аресту с выдворением из России может применяться к иностранным гражданам в случае совершения ими указанного правонарушения на международных спортивных соревнованиях.Более того, иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен въезд в Российскую Федерацию в течение периода проведения международных спортивных соревнований, если ими уже нарушались правила поведения на официальных спортивных соревнованиях в России или имеется информация о намерении совершить такие противоправные деяния. Либо если имеется информация о нарушении этими гражданами общественного порядка на спортивных, зрелищных, публичных и других массовых мероприятиях за пределами РФ.Как заявил Павел Крашенинников, предлагаемые изменения позволят создать более эффективную систему мер воздействия на лиц, нарушающих правила поведения на стадионах. «Принятие законопроекта позволит обеспечить проведение спортивных мероприятий на более высоком уровне, что особенно важно в преддверии Чемпионата мира по футболу 2018 и Кубка конфедераций 2017, которых ждут миллионы болельщиков по всему миру. Организаторы, зрители и участники соревнований должны иметь возможность сполна ощутить атмосферу грандиозного спортивного праздника, которая не будет омрачаться опасными для жизни и здоровья происшествиями на стадионах», – заявил Павел Крашенинников.