3 июля 2016 года в Тюменском госуниверситете прошел очередной большой урок Открытой школы права на тему «Народный участковый».Около сотни заинтересованных граждан, а также представители органов власти, прокуратуры и полиции региона, учреждений образования и средств массовой информации собрались в Белом зале вуза, чтобы детально обсудить различные аспекты деятельности участковых, познакомиться с их полномочиями и найти возможные пути совершенствования их работы.Как отметил, открывая урок, ректор ТюмГУ, депутат Тюменской городской Думы и председатель городского отделения Ассоциации юристов России Валерий Фальков, заявленная тема актуальна сегодня так же, как и в советские времена. «Первый вопрос, который задают избиратели депутатам, как правило, касается деятельности участковых. И это справедливо. Для простого обывателя участковый уполномоченный – это лицо, олицетворяющее нашу правоохранительную систему. По его работе судят, насколько эффективно работает государственная машина, насколько качественно меняется жизнь в городе».Одним из инициаторов проведения урока об участковых, наряду с постоянными организаторами и экспертами Школы права Ольгой Загвязинской и Ярославом Ильиным, был начальник УМВД России по Тюмени Петр Вагин. Он рассказал, что работа участковых построена строго по территориальному принципу. В Тюмени в должности участкового уполномоченного работают 187 офицеров полиции, которые располагаются в 62 участковых пунктах. На каждого участкового приходится примерно 3,5–4 тысячи граждан.По закону и по долгу своей службы участковый полиции обязан оказывать помощь и защищать права проживающих на закрепленном за ним участке граждан.В частности, участковые занимаются вопросами нарушения общественного порядка (хулиганство, драка, нарушение тишины и покоя); обеспечения имущественной безопасности (кражи, «дачно-заборные» конфликты); выявления фактов семейного неблагополучия и ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию детей. Следят за обеспечением транспортной безопасности и состоянием автодорог, выявляют нарушения установленных правил торговли и многое другое.Кроме этого, участковые ведут активную работу по профилактике правонарушений и обеспечению порядка лицами, которые ранее привлекались к уголовной ответственности.Начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Тюменской области Александр Приходько уверяет: участковый уполномоченный полиции – это человек, к которому можно обратиться по любому вопросу. И ни один вопрос не остается без внимания.«Вся информация, которая поступает к участковому, подвергается проверке, после чего гражданину направляется решение о проводимых мероприятиях. Информация, которая не входит в компетенции органов внутренних дел, в обязательном порядке направляется в соответствующие ведомства – органы образования, социальной защиты, департамент труда и занятости и др.», – объясняет Александр Приходько.Нагрузка на участковых колоссальная. По данным, которые предоставил Петр Вагин, за 5 месяцев 2016 года участковыми Тюмени было рассмотрено 33 тысячи обращений, выявлено около 800 преступлений, раскрыто 770. Это и убийства, и нанесение тяжкого вреда здоровью, и преступления, связанные с хищением имущества.А вот профилактическая деятельность хромает и порой сводится лишь к шаблонным составлениям рапортов. Об этом сообщил постоянный участник Открытой школы права старший советник юстиции, помощник прокурора Тюменской области Алексей Кирюхин. Причина кроется в ненадлежащем учете лиц, нуждающихся в профилактической поддержке участковых (ранее судимых, больных алкоголизмом и наркоманией, состоящих на учете несовершеннолетних, условно осужденных и т.п.).Сложившаяся ситуация связана с так называемым «кадровым голодом», пояснил Кирюхин. Многие желающие поступить на службу в органы внутренних дел не хотят работать участковыми, считая эту работу менее престижной. Дискуссионный тон уроку придало выступление председателя общественного совета при УМВД России по Тюменской области Александра Петрушина, который обратил внимание слушателей на формирующееся в обществе отношение к участковым.Созданный советским временем образ участкового милиционера – народного любимца Аниськина – никак не вяжется с принятым 5 лет назад законом о полиции. Ведь полицейский – это профессионал, а не товарищ, у него на первом месте должно стоять строгое законопослушание.«Говоря сегодня о "народном участковом", мы возвращаемся в прошлое, – считает Петрушин. – Мы стоим между двух направлений, когда участковые хотят от граждан любви и признания, а граждане от участковых – всеобъемлющего охвата. Как найти золотую середину в этом вопросе – задача, которую предстоит решать».Эту тему подхватили и развили в своих выступлениях ветераны МВД Герман Борисович Смирнов, Сергей Романович Молин, Петр Никитич Борисенко и другие.Где найти своего участкового?Каждый житель Тюмени, попавший в трудную жизненную ситуацию, может в любое время обратиться к своему участковому уполномоченному. Но, как выяснилось, информацию о том, кто он и где находится его рабочее место, знают не все.Найти информацию об адресе и телефоне участкового пункта, который обслуживает ваш дом, можно в территориальном отделе милиции или на сайте МВД России в разделе «Ваш участковый».Следует знать, что основная работа участкового проходит на административном участке, поэтому прием населения он ведет только в определенные часы. Они едины для всей Тюменской области: понедельник и среда с 18:00 до 20:00, суббота с 11:00 до 13:00.Присутствовавший на уроке уполномоченный по правам человека в Тюменской области Сергей Миневцев предложил рассмотреть возможность сделать данную информацию более доступной, например, организовывать SMS-рассылку с контактами участковых или размещать эти данные на информационных досках жилых домов. Для этого необходимо актуализировать и дополнить информацию на сайте МВД РФ.Еще один вопрос, обсуждаемый на уроке, касался создания общественных дружин охраны правопорядка. В Тюмени на сегодняшний день существует 22 народные дружины, и представители органов внутренних дел как один говорят о желании видеть среди них студентов.Опытом создания таких отрядов в вузе поделился начальник отдела корпоративной безопасности ТюмГНГУ Сергей Васюков. В ТюмГУ эта тема пока новая.«В некоторой степени это решает проблемы, с которыми сталкиваются вузы. Но бойцы отрядов не могут самостоятельно раскрывать преступления, задерживать и доставлять подозреваемых в милицию. Они могут лишь создать атмосферу правовой культуры и соблюдения закона. Поэтому здесь необходимо тесное взаимодействие студенческих отрядов защиты правопорядка и участковых», – считает проректор по внеучебной работе ТюмГУ Марина Худякова.Она также напомнила о том времени, когда в Тюмени действовала практика закрепления за вузами уполномоченного участкового. Например, рейд на предмет выявления фактов курения в общежитии, проводимый только педагогами, несравним с рейдом, проводимым педагогами совместно с участковым, который может проверить соблюдение паспортного режима, имеет право составить протокол о правонарушении, что повлечет уже не дисциплинарное, а административное взыскание.«Служба участковых уполномоченных полиции является гарантией защиты от преступных посягательств по месту жительства, по месту пребывания. И мы были, скажем прямо, обескуражены новостью о сокращении должности участкового в образовательных организациях. И это в то время, когда почти в ежедневном режиме мы слышим об угрозе экстремистских проявлений в молодежной среде. На мой взгляд, городскому управлению полиции следует вернуться к данному вопросу», – сказала Марина Владимировна.Ее поддержала советник ректора ТюмГУ Ольга Загвязинская, сославшись на «Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции», утвержденное приказом МВД России от 31.12.2012 № 1166. Согласно пункту 12 документа, «Приказом начальника территориального органа МВД России может создаваться административный участок, с включением в него только общежитий, административных зданий образовательных учреждений, организаций, предприятий и прилегающих к ним территорий».«Эту инициативу, думаю, поддержит и Совет ректоров вузов Тюменской области», – прокомментировала она.По итогам урока Школы права Валерий Фальков предложил продолжить разговор об участковых уполномоченных и роли студентов вузов и ссузов в охране общественного порядка на ближайшем заседании Совета ректоров. «Надо предложить модель, каким образом студенты могут включаться в работу», – считает ректор ТюмГУ.Отметим, что организовали и провели урок Ольга Загвязинская и Ярослав Ильин. Полную версию урока совсем скоро можно будет увидеть на телеканале «Евразион».Подробно о деятельности Открытой школы права читайте на портале правовой культуры http://kultura-prava.ru/ и в группе на сайте «ВКонтакте» – http://vk.com/kultura_prava. Информация предоставлена Управлением информационной политики ТюмГУ