В Госдуме обсудили исполнение норм региональных КоАПов

25 сентября 2015 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялся круглый стол «Проблемы исполнения полицией норм региональных КоАПов», который проводился в рамках проекта партии Единая Россия «Комфортная правовая среда». В мероприятии приняла участие Председатель Ростовского отделения Ассоциации юристов России, заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области, Председатель Комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Ирина Рукавишникова. Круглый стол нацелен на обсуждение и разрешение проблем, связанных с исполнением региональных законов об административной ответственности.Участники заседания отметили, что после реформирования МВД РФ возникла проблема, когда сотрудники полиции перестали составлять протоколы по правонарушениям, прописанным в региональных КоАПах. С целью устранения несовершенства законодательства в 2014 году были внесены поправки в КоАП РФ, в соответствии с которыми полиция имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере общественного порядка и общественной безопасности, ответственность за которые установлена законом субъекта Российской Федерации, при наличии соответствующего соглашения между МВД РФ и главой региона. Участники мероприятия обменялись мнениями, что в вопросах заключения данных соглашений регулярно возникают разногласия. Ни в одном субъекте Российской Федерации такое соглашение не заключено. Как следствие, нарушители региональных КоАПов оказываются безнаказанными, а защита прав граждан обеспечивается не в полной мере.В своем докладе Ирина Рукавишникова отметила недопустимость самостоятельной трактовки полицией понятий «общественная безопасность» и «общественный порядок.«Положения региональных законов об административных правонарушениях Министерством внутренних дел оцениваются как противоречащие федеральному законодательству. Тем самым Министерство фактически осуществляет функции надзора за соблюдением органами законодательной власти субъектов Российской Федерации федерального законодательства. Между тем данные функции в компетенцию Министерства не входят и являются прерогативой органов прокуратуры и суда. Выход из сложившейся ситуации видится в закреплении на федеральном уровне дефиниций рассматриваемых понятий или их критериев», - отметила Ирина Рукавишникова.По итогам заседания представители Министерства внутренних дел Российской Федерации согласились с возможностью переноса ряда статей в федеральный КоАП, что позволит исполнять обязанности по охране общественного порядка и общественной безопасности без заключения соглашения.