Новости

Николай Кропачев: каким должен быть мониторинг правоприменения

В Санкт-Петербургском университете прошла научно-практическая конференция по мониторингу правоприменения, организованная в партнерстве с Министерством юстиции Российской Федерации и при поддержке Межрегионального отделения Ассоциации юристов России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Ее участниками стали министр юстиции Российской Федерации Александр Коновалов, советник президента Вениамин Яковлев, ректор СПбГУ Николай Кропачев и другие ведущие юристы страны, государственные служащие и ученые. «Опыт моей работы в различных общественных объединениях и органах судебной власти показывает, что проблема анализа локальных нормативных актов не менее важна, чем проблема анализа нормативных актов», — рассказал ректор СПбГУ, доктор юридических наук Николай Кропачев. — «Локальные нормативные акты соответствующим образом не публикуются, нет требований к публикации на сайтах организаций. Пожалуй, настало время, когда это нужно сделать, потому что нарушения в вузах, музеях, других государственных учреждениях в связи с созданием локальных актов широкомасштабны. Мы в Университете в этом направлении уже многое сделали, но этого пока недостаточно, эта практика пока не распространена в нашей стране. Необходимо привлекать к анализу правовых решений представителей различных организаций. На мой взгляд, здесь может быть такая форма аутсорсинга, как госзадание. Санкт-Петербургский университет был первым российским вузом, который сам для себя попросил государственное задание, чтобы выполнять его бесплатно. Сейчас мы выполняем на безвозмездной основе госзадания от почти десяти министерств и ведомств Российской Федерации, тратя более ста миллионов рублей, полученных благодаря эффективному распределению тех ресурсов, которые нам выделяются государством и выделялись ранее».Ректор СПбГУ отметил, что, безусловно, рядом с министерством должны быть научные лидеры. «Например, оно могло бы заключить договор о сотрудничестве в этой области с Ассоциацией ведущих университетов России. Она объединяет лучшие вузы страны, в которых учится каждый третий студент Российской Федерации», — предложил Николай Кропачев.В течение нескольких лет Санкт-Петербургский государственный университет осуществляет мониторинг правоприменения (www.monitoring.law.edu.ru) — сбор и обобщение данных о применении законов и других нормативных актов. Работа экспертов СПбГУ позволяет оценить то, как положения действующего законодательства применяются на практике, каким образом их истолковывают правоприменительные органы и какие проблемы и сложности при этом возникают. Для решения обнаруженных СПбГУ проблем результаты подобных исследований регулярно направляются в органы публичной власти.В ходе научно-практической конференции, которая состоялась в СПбГУ прошли пленарные заседания, секции и круглые столы, на которых обсуждены результаты мониторинга применения судами правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, гражданского, уголовного и административного законодательства, вопросы мониторинга законодательства и правоприменительной практики в Российской Федерации с позиции Евразийского экономического союза, мониторинга нотариальной правоприменительной практики, а также правоприменения в сфере природопользования и природоохраны.