12 декабря 2014 года в День Конституции состоялось совместное заседание комиссии Ассоциации юристов России по противодействию коррупции, комиссии АЮР по спортивному праву и комиссии АЮР по международному сотрудничеству с повесткой дня «О реализации в Российской Федерации положений Конвенции Совета Европы против манипуляции спортивными соревнованиями».Указанная Конвенция в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации подписана Минспортом России от имени Российской Федерации 18 сентября 2014 г. на проходившей в Швейцарии 13-й Конференции Министров, ответственных за спорт стран-членов Совета Европы. Наряду с Российской Федерацией конвенцию подписали еще 16 стран: Азербайджан, Армения, Болгария, Германия, Греция, Грузия, Дания, Исландия, Литва, Нидерланды, Норвегия, Сербия, Финляндия, Франция, Черногория и Швейцария.Цель рассматриваемой Конвенции – противодействие коррупции в спорте путем совершенствования государственного регулирования деятельности спортивных и букмекерских организаций.Конвенция, в частности, предусматривает установление прав и обязанностей государств и спортивных организаций по предотвращению распространения договорных матчей; определение роли букмекерских контор и принципов их взаимодействия с органами власти и спортивными организациями; создание международных стандартов предотвращения договорных матчей, включая спортивные, юридические и технические инструменты для их выявления; установление мер ответственности уголовного, административного и дисциплинарного характера за организацию договорных матчей и участия в них.Вопрос о реализации положений названной Конвенции вынесен на рассмотрение трех профильных комиссий АЮР в связи с тем, что значительная часть её положений касается национального нормативного правового регулирования противодействия коррупции и организации международного антикоррупционного сотрудничества для защиты добросовестного поведения в спорте.Вел заседание председатель комиссии АЮР по противодействию коррупции, заместитель председателя Следственного комитета РФ Александр Федоров. В заседании приняли участие статс-секретарь-заместитель Министра спорта РФ Наталья Паршикова, член Президиума АЮР, советник Президента РФ Сергей Дубик, Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи Марат Бариев, председатель комиссии АЮР по спортивному праву Сергей Алексеев, председатель комиссии АЮР по международному сотрудничеству Евгений Будяков, руководитель Аппарата АЮР Станислав Александров, члены названных комиссий и приглашенные.В начале заседания Александр Федоров поздравил всех присутствующих с Днем Конституции России и обозначил тему заседания.С основным докладом выступила Наталья Паршикова. Она рассказала о большой работе по подготовке Конвенции, в которой приняли участие представители российских государственных органов. Состоялось 7 заседаний, проработано 12 версий. Были исключены спорные положения об инспекторских посещениях международным комитетом по реализации Конвенции стран без их извещения и согласия; применение дискриминационных мер к организациям или странам-нарушителям. В результате 17 стран подписали итоговый вариант Конвенции.Наталья Паршикова отметила сложность контроля противоправных договорных отношений в букмекерских конторах. Они лишь косвенно видны из игры, судейства и ставок. Необходимо усиление ответственности в спорте: участников соревнований, организаторов, болельщиков. К маю 2015 года предстоит подготовить Конвенцию к ратификации федеральным законом и в течение последующих 2-3 лет внести необходимые изменения в российское законодательство. Комитет по реализации Конвенции разработает стандарты и будет проверять их выполнение. При обнаружении нарушений результаты матчей и соревнований могут быть пересмотрены, медали изъяты.Сергей Дубик напомнил, что в Конвенцию решили войти и участвовать в ее доработке, чтобы в дальнейшем не играть по правилам, которые будут разработаны без участия России. Он подчеркнул: «В Конвенции не должно быть новых норм, противоречащих другим международным нормам, в том числе ратифицированным Российской Федерацией».Марат Бариев отметил: «Разработчики Конвенции прошли большой путь, но механизм ее реализации пока находится в стадии разработки. При Международном олимпийском комитете создана комиссия против манипулирования спортивными соревнованиями».Станислав Александров предложил провести под эгидой АЮР научно-практическую конференцию по теме противодействия коррупции в спорте.Сергей Алексеев заявил, что противодействие коррупции особенно актуально в «субъективных», «усмотренческих» видах спорта – гимнастике, фигурном катании, где победителей определяет жюри. Он определил ряд проблем: договорные матчи; «откаты» при покупке игроков; легитимные и подпольные букмекерские конторы рекламируют, в том числе в Интернете, игры, как средство заработка; слабая работа правоохранительных органов – ни одно дело не раскрыто.Судья международной категории по акробатическому рок-н-роллу Елена Деркач сообщила, что во Всероссийской федерации по спортивному рок-н-роллу и других «субъективных» видах спорта действует Кодекс этики судей: нельзя принимать деньги, подарки, судьи и спортсмены не могут быть родственниками; судьям нельзя общаться со спортсменами до соревнований и т.д. За нарушения судью могут дисквалифицировать или отстранить на определенный срок.Исполнительный директор Федерации спортивных менеджеров России, профессор кафедры истории и инновационного развития молодежи ГЦОЛИФК, главный редактор журнала «Современная наука: Pro and Contra», д. пед. н., почетный работник высшего профессионального образования РФ Светлана Изаак предложила разработать механизм реализации Конвенции, рассмотреть вопросы мониторинга рисков.Директор Европейского учебного института МГИМО Тамара Шашихина отметила, что коррупция начинается уже на стадии детского спорта, с юниоров, что существует практика «отката» тренеру 30 процентов от премии спортсмена-победителя. Предложила ввести вопрос о противодействии коррупции в учебные планы учащихся.Доктор юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики МГИМО (У) МИД России Эллина Сидоренко отметила, что в Уголовном кодексе РФ отсутствует понятие коррупции и предложила обсудить вопрос о соответствии рассматриваемой Конвенции другим ратифицированным Россией международным конвенциям.Заместитель председателя экспертного совета по физической культуре и спорту Комитета Совета Федерации по социальной политике, руководитель Центра по научному обеспечению уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта, к. ю. н. Владимир Сараев обратил внимание на заложенный в Конвенции позитив, «точки роста», например, положение о прекращении финансирования организаций, в которых будут обнаружены коррупционные проявления, и предложил признать необходимость ратификации Конвенции.Подводя итоги заседания, Александр Федоров выразил благодарность Н. Паршиковой за интересный доклад; предложил признать актуальным присоединение Российской Федерации к Конвенции, указал на необходимость анализа российского законодательства с учетом положений Конвенции и дальнейшего широкого обсуждения механизмов ее реализации; предложил продолжить обсуждение положений рассмотренного международного договора на планируемых конференциях.В ходе состоявшегося обсуждения было обращено внимание на актуальность указанного международного договора и необходимость проведения с учетом его положений анализа российского законодательства, в том числе по вопросам противодействия коррупции. Предложено продолжить обсуждение положений этого договора на тематических научно-практических конференциях. Отмечено, что реализация положений Конвенции призвана способствовать выявлению в спорте правонарушений, связанных с оказанием влияния на результаты спортивных соревнований и подкупом их участников и организаторов, что позволит обеспечить реализацию спортивных принципов честности и объективности.