Новый административный регламент ФСМ

С 1 марта 2026 года вступает в силу новый Административный регламент Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ФСМ), регулирующий порядок выдачи федеральных специальных марок (ФСМ) для маркировки алкогольной продукции. Документ отражает переход к цифровой модели регулирования, усиливает налоговую дисциплину участников рынка и вводит проактивные механизмы предоставления услуги. В статье рассматриваются ключевые новации, юридические риски для бизнеса и сравнительно-правовой контекст.

Ключевые изменения

1. Расширение круга заявителей. Получателями ФСМ теперь являются не только производители и импортёры, но и сельскохозяйственные товаропроизводители, включая крестьянские хозяйства и индивидуальных предпринимателей.
2. Усиление роли ЕГАИС. Система фиксирует все этапы процедуры — от подачи заявлений до проверки задолженностей и учёта сырья. ЕГАИС становится центральным инструментом государственного контроля.
3. Новые основания для отказа и приостановления. Среди них: налоговая задолженность свыше 3000 рублей, отсутствие лицензии, неуплата акцизов, несоответствие объёмов производства данным ЕГАИС.
4. Проактивный режим. При отсутствии нарушений заявитель может автоматически получить уведомление о выдаче марок без дополнительных процедур.

Юридические риски для бизнеса

• Налоговая дисциплина. Даже минимальная задолженность блокирует доступ к маркам.
• Жёсткая привязка к данным ЕГАИС. Производственные показатели должны полностью совпадать с системой.
• Особое регулирование виноделия. Для получения марок с эмблемой «Вино России» необходимо подтверждение СРО виноградарей и виноделов.
• Импортные операции. Усиленный контроль таможенной задолженности усложнит работу импортёров.

Сравнительно-правовой контекст

• ЕС. Система eAmbrosia контролирует географические указания, но отсутствует централизованная государственная монополия на марки.
• США. Приоритет — защита прав потребителей и прозрачность этикетки, контроль осуществляет TTB.
• Китай. Наиболее близкая к России модель: цифровая маркировка, QR-коды и жёсткий государственный контроль.

Рекомендации для бизнеса

1. Контролировать налоги. Ввести процедуру «нулевой задолженности» по налогам и сборам.
2. Управлять данными в ЕГАИС. Проводить сверку бухгалтерии и системы, своевременно уничтожать неиспользованные марки.
3. Следить за лицензиями. Контролировать сроки действия и готовить подтверждающие документы.
4. Взаимодействовать с СРО. Винодельческим хозяйствам важно заранее получать подтверждения.
5. Управлять импортом. Отслеживать таможенные платежи и сопоставлять их с данными ЕГАИС.
6. Готовить правовую стратегию. Создать регламенты взаимодействия с ФСМ, хранить доказательства платежей и быть готовыми к обжалованию решений.

Перспективы правоприменения

• Судебные споры будут сосредоточены вокруг достоверности данных ЕГАИС.
• Малые производители могут столкнуться с барьерами из-за жёсткой отчётности.
• Усиление роли саморегулирования в винодельческой отрасли вызовет вопросы о равных условиях доступа.
• Импортёры окажутся под двойным контролем — ФТС и ФСМ.

Новый регламент ФСМ закрепляет жёсткую цифровую модель регулирования алкогольного рынка. Россия в этом вопросе ближе к китайскому подходу, чем к европейскому или американскому.

Для бизнеса это означает необходимость перехода к превентивному управлению правовыми рисками: контроль налогов, прозрачность в ЕГАИС, своевременное лицензирование и готовность к оспариванию решений.

Регламент должен повысить прозрачность оборота и сократить долю «серого» рынка, но одновременно усиливает нагрузку на малых производителей и импортёров.

Источник: Проект приказа Росалкогольтабакконтроля "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по предоставлению государственной услуги "Выдача федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции"
Орган государственной власти: Росалкогольтабакконтроль
ID проекта: 160781

все статьи