Как меняют уголовное наказание для предпринимателей

Меняется порядок рассмотрения экономических преступлений: что нужно знать предпринимателям

Предприниматели все чаще оказываются за решеткой за экономические преступления. Как рассказали в Судебном департаменте при ВС РФ, за последние два года количество обвинительных приговоров выросло на 100%. Представители бизнеса все чаще жалуются на растущее давление со стороны самых разных инстанций.

На уровне правительства и законодателей все чаще звучат предложения либерализировать «предпринимательские» статьи УК РФ. Уже подготовлены некоторые нововведения, ограничивающие возможность ареста предпринимателей. Но юристы и сами бизнесмены полагают, что нововведения не дадут желаемого эффекта.

Новеллы, полезные для предпринимателей

Практически 5000 бизнесменов в 2022 году выслушали обвинительные приговоры за свои действия в сфере предпринимательства. Прирост в сравнении с 2020 годом — 100%. Юристы говорят о том, что прокуратура и Следственный комитет не только стали чаще привлекать бизнесменов к ответственности, но и требуют для них все более жесткие наказания. Сейчас предпринимателей в среднем отправляют в колонию на 6-7 лет. А еще недавно на 5 лет сажали за наиболее серьезные преступления.

На уровне законодательной власти решено, что ситуацию необходимо менять. И в 2023 году на рассмотрение поступили сразу несколько законопроектов, целью которых является смягчение существующих статей УК РФ.

В соответствии с уже принятыми поправками УК РФ:

• если ИП или ЮЛ закроют задолженность по налогам, уголовное дело по этому поводу обязаны прекратить;
• привлекать к уголовной ответственности при неполной уплате налогов (или вообще при сокрытии доходов) можно в течение срока, пока бизнес обязан хранить те или иные документы. Например, балансы, приложения к ним, декларации бизнес обязан хранить 5 лет;
• по преступлениям, классифицируемым по ч.2 ст. 199 УК РФ и ч. 2 ст. 199.1 УК РФ, бизнесмена максимально могут приговорить к заключению на 5 лет. Сейчас этот срок составляет 6 лет. Речь в этих статьях идет о неуплате или неполной уплате налогов и сборов, в том числе в качестве налогового агента.

В недавнем прошлом уголовное дело возбуждали даже в том случае, если предприниматель полностью гасил задолженность по налогам. На первом этапе следователь выносил постановление о возбуждении уголовного дела. А затем уже руководитель юрлица или ИП писали ходатайство и просили прекратить уголовное преследование в связи с полным погашением причиненного ущерба на основании ст. 76.1 УК РФ.

После принятия поправок в УК РФ подобные ситуации будут невозможны. Но в биографии предпринимателя останется информация о наличии уголовного преследования. Ведь подобные основания в возбуждении уголовного дела относятся к нереабилитирующим.

Дополнительно депутаты предложили отправлять бизнесменов под арест на этапе следствия в исключительных случаях. Оставаясь на свободе, предприниматель сможет продолжить работу.

Но юристы к данному нововведению относятся достаточно скептически. Ведь в поправках нет прямого запрета на аресты. На практике все будет зависеть от трактовки закона правоприменителями. Некоторые эксперты считают, что не стоит отправлять в СИЗО подозреваемых, если преступление не сопряжено с насилием. Арест должен оставаться в качестве средства воздействия, но только в том случае, если обвиняемый не соблюдает установленные для него ограничения.

К обсуждению вопросов об арестах подключился Верховный суд РФ. В соответствии с рекомендациями преступление можно отнести к предпринимательским при выполнении следующих условий:

• ИП нарушил закон в процессе деятельности, связанной с реализацией товаров, оказанием услуг, использованием или управлением некоторым имуществом;
• руководство юридического лица допустило нарушения в процессе принятия управленческих решений. Как вариант, компания работала с целью извлечения прибыли.

На рассмотрение в Госдуму поступил и законопроект, ограничивающий сроки рассмотрения дел. Его подготовке предшествовало Постановление КС РФ № 33-П. В соответствии с данным документом следственные органы обязаны прекратить расследование уголовного дела, даже не запрашивая согласие подозреваемого. Обязательное условие — срок давности истек, как минимум, год назад, а расследование еще не завершено, передать его в суд невозможно.

Депутаты Госдумы не только поддержали инициативу КС РФ, но и расширили ее. Теперь предпринимателя не смогут задержать и тем более поместить в СИЗО, если сроки давности по вменяемому ему преступлению истекли.

Но некоторые юристы полагают, что нужно полностью менять систему привлечения предпринимателей к уголовной ответственности. На текущий момент времени в отношении бизнесмена могут возбудить уголовное дело по ст. 159 УК РФ («Мошенничество»). И при этом следователь даже не тратит время на то, чтобы выяснить, присутствовал ли в действиях обвиняемого умысел на обман или злоупотребление доверием при совершении хищения.

Нередки и ситуации, когда для возбуждения уголовного дела следователю достаточно только свидетельств третьих лиц, в том числе заинтересованных в устранении конкурента. А с таким подходом любой бизнес сопряжен с риском отправки в СИЗО практически по любым основаниям. Юристы говорят о том, что устанавливать наличие признаков правонарушения или экономического преступления можно только в судебном порядке. Если судья, рассмотрев предварительные данные, усматривает в действиях предпринимателя признаки преступления, значит следователь может возбуждать уголовное дело.

Отмена арестов бизнесменов на практике

Эксперты полагают, что для снижения уровня преступности среди предпринимателей вообще не обязательно помещать их в следственный изолятор. И даже нет необходимости депутатам тратить недели и месяцы на рассмотрение многочисленных поправок в УК РФ и УПК РФ.

По многим преступлениям, как например, в делах № 7У-11680/2022 и № 7У-7060/2022 наказанием для бизнесменов стали штрафы на значительные суммы за искажение данных в отчетности и сокрытие прибыли от налогообложения. Более того, по второму делу к моменту рассмотрения в суде истекли сроки давности. И осужденному даже назначенный штраф не пришлось выплачивать на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Основные статьи для привлечения предпринимателей к уголовной ответственности

1. В деле № 7У-13974/2022 предпринимателю вменяли причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием на основании ст.165 УК РФ.
2. В деле № 1-230/2020 предпринимателю вменяли уклонение от уплаты налогов и сборов на основании ст. 199 УК РФ.
3. В деле № 1/28/16 предпринимателя на основании ст. 201 УК РФ обвиняли в злоупотреблении полномочиями.
4. Основанием для возбуждения дела № 1-456/2013 стало обвинение в коммерческом подкупе (ст. 204 УК РФ).
5. В деле № 1-59/2020 бизнесмену вменяли вывод на рынок товаров (оказание услуг), представляющих опасность для потребителей. Обвинение предъявлено по ст. 238 УК РФ. 
6. Основанием для предъявления обвинения в деле № 1-509/2021 стал факт дачи взятки. Варианты наказания в этом случае обозначены в ст. 291 УК РФ. 

Достаточно часто предпринимателям предъявляют обвинения в коммерческом подкупе. И, как показывает судебная практика (дела № 1-419/2021, № 01-0185/2022, № 01-0185/2019), обвиняемых приговорили к условным срокам заключения, так как они признали свою вину. При этом предпринимателям вменяли самые разные преступления: от предложения за вознаграждение выполнить работы раньше срока до обещания отозвать жалобу из ФАС в случае, если победителем признают определенную компанию.

В отдельных случаях (как в деле № 78-УД22-36-КЗ) предпринимателям удавалось доказать, что все предъявленные обвинения неправомерны и неправомочны. В данном конкретном деле руководитель компании продал своей дочери основное средство, выведенное из эксплуатации после аварии. На первом этапе рассмотрения дела предпринимателю инкриминировали мошенничество в крупном размере на основании ч. 4 ст. 159 УК РФ. На стадии апелляции статью изменили на ч. 1 ст. 201 УК РФ. Здесь уже речь шла не о мошенничестве, а о злоупотреблении полномочиями. И только в Верховном суде бизнесмену удалось доказать, что в его действиях не было состава преступления.

все статьи